探矿权采矿权管理制的有关规定实用教案.pptx

主要(zhǔyào)讲8个问题:
1、探矿权、采矿权及其管理的内涵及外延
2、探矿权、采矿权管理所涉及的法律、法规及规范性文件
3、探矿权、采矿权有偿取得制度
4、探矿权、采矿权出让管理制度
5、探矿权、采矿权转让管理制度
6、探矿权、采矿权监督管理制度
7、探矿权、采矿权法律责任制度
8、现行探矿权、采矿权管理制度的缺陷(quēxiàn)及矿法修改的趋势
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一、探矿权、采矿权及其管理(guǎnlǐ)的内涵及外延
《矿产资源法实施细则》第六条：“探矿权，是指在依法取得(qǔdé)的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。取得(qǔdé)勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。
采矿权，是指在依法取得(qǔdé)的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得(qǔdé)采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。”
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内涵：探矿权、采矿权是依法取得的权
利，勘查许可证、采矿许可证是权利证书，权利的行使范围是权利证书所规定的范围。
外延(wàiyán)：简言之：探矿权是勘查矿产资源的权利，采矿权是开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。
展开说：探矿权人享有7项权利（见
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《矿产资源法实施细则》第十六条）：1、凭证勘查(kān chá)权；2、架设管线权；3、通行权；4、临时使用土地权；5、优先探矿权；6、优先采矿权；7、销售施工回收的矿产品权。
采矿权人享有5项权利（见《矿产资源法实施细则》第三十条）：1、凭证采矿权；2、矿产品销售权；3、生产、生活设施建设权；4、依法使用土地权；5、其他法定权。
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矿业权是个综合概念，评估矿业权不可能不考虑与矿业权密切相关的各种权能和社会关系。
权利与义务是相辅相成(xiāng fǔ xiāng chéng)、密不可分的整体。
探矿权人应当履行的义务有8项（见《矿产资源法实施细则》第十七条）：1、勘查必须符合勘查许可证的规定；2、必须报告开工情况；3、必须按工程设计施工；4、必须综合勘查、评价；5、必须编写、提交地质报告审批；6、必须依法提交地质资料；7、必须注意劳动安全、环境保护；8、必须消除安全隐患。
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采矿权人应当履行的义务有5项（见《矿产资源法实施细则》第三十一条）：1、采矿必须符合批准的权限；2、必须保护和合理开发利用矿产资源；3、必须依法缴纳税费；4、必须注意劳动(láodòng)安全、水土保持、土地复垦、环境保护；5、必须依法接受监督管理。
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从矿产资源法的角度看，探矿权、采矿权的管理，实质上就是依法维护探矿权人、采矿权人的合法权利，依法督促探矿权人、采矿权人履行法定义务。在维护和督促的过程中，形成(xíngchéng)科学、合理、有序、有效的管理秩序。其中也包括维护矿产资源国家所有权，包括矿业权管理机关依法行使职权和履行职责。
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从行政许可法的角度来看，探矿权、采矿权许可是矿产资源行政许可当中举足轻重的许可，也是探矿权、采矿权管理当中不可绕过的环节。探矿权、采矿权及其管理的内涵和外延，应当注入行政许可的要素(yào sù)，应当同时符合行政许可法的规定。
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从物权法的角度来看，探矿权、采矿权属于用益物权，属于“所有权、用益物权、担保物权”三大物权种类之一的物权。物权是一种财产权，是权利人在法律规定的范围内对一定的物享有(xiǎngyǒu)直接支配并排除别人干涉的权利。物权法第一百二十三条的规定，使社会各界对矿业权特别是探矿权是否属于财产权的争论尘埃落定。用益物权是指依法对他人的物享有(xiǎngyǒu)使用和收益的权利，即探矿权、采矿权是指依法对国家所有的矿产资源享有(xiǎngyǒu)勘查、开采和获得勘查成果、矿产品等收益的权利。
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既然法律规定了探矿权、采矿权属于物权，就要受物权法调整，就要遵守物权法规定的一系列基本原则，特别是作为物权的本质特征“排他性”原则。包括所有权人在内的任何单位和个人，都不得干涉探矿权人、采矿权人行使用益物权的权利，当然探矿权人、采矿权人行使权利，也应当遵守法律有关保护和合理开发利用矿产资源的规定。总之，探矿权、采矿权及其管理的内涵(nèihán)和外延，应当包括物权法的有关原则。
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