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墨西哥如何解决养老问题.doc


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墨西哥如何解决养老问题
几十年来,墨西哥一直是美国移民人口的最大输出国之一。事实上,美国约4000万外国出生的人口中,近三成来自墨西哥。尽管这部分移民获得了大量关注,但那些回迁墨西哥的移民却并未受到重视。
其实回迁移民的数量也相当庞大。对美国和墨西哥老年人口的调查发现,50岁及以上年龄段的老年人中,出生在墨西哥但生活在美国的移民数量与曾经生活在美国但回迁至墨西哥的移民数量基本相当。
回迁墨西哥:老龄人口医疗及收入保障
长期留美移民在墨参与社会保障可能性小
对两国50岁以上人口的调查研究表明,一些新的政策挑战正在出现,例如有关老年人收入保障的政策挑战。
研究显示,回迁墨西哥的移民中3/4以上为男性,比较而言,留在美国的移民中男性比例为49%,从未移民过的墨西哥老人中男性占42%。回迁移民中约2/3及以上都结过婚,这一人口群体的子女平均数为6个。
回迁移民的受教育水平稍低于墨西哥非移民,但比留在美国的墨西哥移民低得多,如图1所示。
在回迁移民中,留美时间越长的人,受教育水平越高。留美时间较长的回迁移民收入水平高于非移民,也高于留美时间较短的回迁移民;与此同时,他们在墨西哥社会保障机构缴款的可能性也较小。
返迁移民无奈延长工作年限
回迁移民,特别是在美生活时间较长的回迁移民能获得较高收入,其原因之一可能在于他们在老龄阶段会继续工作。回迁移民和非移民群体的工作状态如图2所示。
在65~69岁年龄段,约3/5的回迁移民会继续工作,近一半从事全职工作。在70岁以上这一年龄段,超过2/5的回迁移民会继续工作,1/4以上仍在全职工作。
无法享受社会保障福利是回迁移民继续工作的原因之一。在移民和非移民人口中,约1/4的老年人能够获得某种类型的社会保障福利,保障或来自美国社会保障局,或来自墨西哥社会保障机构,也可能来自私人养老金计划。
根据不同人口属性,这些福利来源也有所不同。留美时间长的回迁移民,获得美国社会保障局福利的可能性最大;而那些从未移民过的人,获得墨西哥社会保障机构福利的可能性最大。
移民获得社会保障福利的难度大小,可能会影响他们留美或返墨的决定。促使移民留美还是返墨西哥的另一个可能的影响因素则是个人医疗需求。墨西哥健康与老龄化研究显示,留美的老年墨西哥移民获得医疗保险的可能性(64%)低于回迁移民(78%)和非移民(77%)。
此外,相比于回迁移民和非移民,留美移民更有可能获得医疗保险,且出现某些健康问题及日常活动受限的可能性较低,这与“三文鱼偏误假说”所认为的美国的墨西哥移民回迁是由于健康状况不佳恰恰相反。
应敦促美墨双边社保协议进程
对老年移民和回迁移民的进一步调查数据可以揭示这些人群的健康与经济状况。相比其他研究,这些数据提供了一个更广泛的历史视角考察移民问题,因为受访者已结束了他们大部分的职业生涯

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  • 时间2021-11-23
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