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厦门城市“双修”工作方案
为深入贯彻党的十八大和十八届历次会议及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，落实住建部关于推进城市“双修”（生态修复、城市修补）工作要求，全面推动厦门作为全国第二批“双修”试点城市工作，特制定本实施方案。
一、 工作目标
落实生态文明改革，加快生态文明建设。
以五大发展
理念为指导，落实《生态文明体制改革总体方案》
、《厦门
市生态文明体制改革行动方案》和《厦门市生态文明建设
“十三五”规划》 ，通过“双修”工作探索形成厦门生态文
明城市建设模式。
促进城市发展转型，提升城市竞争力。
以“双修”工
作推动供给侧结构改革、补足城市短板、促进城市发展模
式转型。营造美丽宜居、公平包容、活力共享的创新创业
环境，进一步吸引高端资源和高端人才的聚集，提升城市
核心竞争力。
缔造美丽厦门，建设美丽中国典范城市。
作为中国著
名的旅游城市，厦门应充分发挥其环境优势和文化特质，进一步提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，提升居民素质，建设两岸同胞情感融合的共同家园，将厦门打造成为内外兼修的美丽中国典范城市。到
新中国成立 100 周年，在全国率先成为集中展示民族复兴、国家富强、人民幸福的“中国梦”的样板城市。
创新“双修”规划编制与实施，为规划改革作出探索示范。 落实住建部“加快城乡规划改革，积极应对新常态”的新要求，探索新的规划建设管理方法。作为住建部第二批“双修”试点城市，在规划的任务目标、组织方式、理念方法、政策举措等方面加快创新，成为全国可借鉴的示范。不仅要形成一批全国“双修”示范项目，还要推广一套先进的“双修”规划方法与工作机制。
二、 工作内容
（一）规划期限和范围
工作期限与厦门市总体规划相一致。工作期限为
2017-2040 年，工作基期年为 2016 年，研究展望至 2049
年。
工作范围：厦门市行政辖区。
（二）基础工作与支撑性研究
1、全面开展现状调查评估
技术评估工作。 开展城市生态环境评估， 对城市山体、
海岸、水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展摸底
调查，找出生态问题突出、亟需修复的区域。开展城市建
设调查评估和规划实施评估，梳理城市基础设施、公共服
务、历史文化保护以及城市风貌方面存在的问题和不足，
明确城市修补的重点。
居民问卷调查。 对厦门市民开展全面的问卷调查，提升市民对“双修”工作的公共参与程度。调查内容主要包括居民对厦门的公共服务设施水平、交通出行状况、公共
空间满意度等城市宜居度的调查， 以及对厦门的景观环境、风貌特色等城市形象特色方面的调查。
2、同步推进专题和专项研究
专题和专项研究的目的是要对城市重点难点问题作出系统性和专业性诊断，该研究是确定“双修”重点工作的重要技术支撑，也是指导“双修”工作采用先进理念和技术方法的重要基础。
（ 1）生态修复
山体修复专项研究： 梳理系统化评估，识别山体破损及退化成因，采取修坡整形、客土喷播、垂直绿化、植被毯等修复工程措施，制定近远期实施目标，探索多元的山体修复利用模式。考虑山体稳固、绿化覆土、树种选择以及后期人工管护和成活率等方面的因素，提出经济高效修复方案；重点修复和利用中心城区周边的山体，结合废弃地修复、文化、景观专题研究，打造山体公园和登山步道。研究中心城区的山体景观与城市建成空间的关系，研究城
市天际线与山体天际线的关系，实现“显山” 。
近海海域及海岸修复专项研究： 划定市域滩涂、 湿地、岸线保护范围，确定各类岸线的保护措施；提出近海海域
污染控制策略，提出沙质海岸、红树林海岸、河口湿地海
岸生态恢复策略；制定原生植被培育与恢复、无居民海岛保护、近海海域清淤、人工入海河流设计计划。研究城市建成环境与海岸的关系，保障海岸景观的公共性，避免城
市建设对海岸的侵占，实现“露海”
。提升海岸空间品质，
建设连续滨海栈道， 打造多样化的休闲滨海空间，
实现“亲
海”。
河流修复专项研究： 通过水体功能退化诊断技术，评
估识别厦门市河流生态受损的程度、成因与分布情况；整
合厦门市 6 条黑臭水体整治方案和
9 大流域治理计划，提
出厦门市河流生态修复整体策略，全面推进小流域综合整
治工作，完善农村污水管网建设，系统建立“源头减排
-
过程控制 - 末端治理”的河流