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乡镇流动人口管理办法
一、方法措施
建立流动人口治安管理体系，切实加强暂住人口、出租房屋的登记、发证、查验等各基础工作，全面掌
握流动人口的基本情况，及时发现并控制各类可疑人员。坚持“谁用工、谁负责”、“谁出租、谁负
责”的原则，落实治安管理责任制，消除治安隐患，落实各项管理措施，预防和减少违法犯罪。努力把
我镇流动人口管理工作推向一个新台阶。
（一）、抓源头管理，控牢出租房屋。
1、摸清底数，健全台帐。由村（社区）牵头，派出所全面开展调查登记，摸清辖区出租房屋和流动人
口底数，逐户建立档案，健全出租房屋台帐资料，做到底数清、情况明、信息采集齐全。
2、全面分析评判，实行分级制管理。以出租房屋的防盗设施和消防设施等安全设施情况、出租房屋的
刑事和治安案件发案情况、承租人的登记领证和日常管理情况为评判依据，划分优秀、合格、不合格三
个等级，优秀户，社区民警每季上门检查一次；合格户，每月上门检查一次，不合格户，发整改通知
书，每周上门检查一次，促使他们整改到位，促进出租房屋治安管理工作的良性循环。
3、明确管理责任，严格执行公安部《租赁房屋治安管理规定》，逐户明确房主、承租人的治安责任和
义务。落实奖惩措施，加大执法力度。为有效堵塞犯罪漏洞，对不按规定履行治安责任，包庇容留违法
犯罪活动，甚至直接参与犯罪的出租房屋户主、承租人，要立足现有法律法规，依法予以行政处罚，直
至追究其法律责任。
（二）、抓重点，实行分层管理。对有固定住所、稳定职业的流动人口，委托用工单位代管，派出所在
单位协助下，做好登记发证，并及时掌握变动情况。把拒不登记、无固定收入、无身份证件、无固定住
所以及昼伏夜出、经常变换地址、形迹可疑的外来人口作为重点对象，责任区民警必须直接抓在手上，
强化管理控制，采取公秘结合的方法进行调查，及时发现和打击违法犯罪分子。
（三）、抓信息主导，加强信息员队伍建设。派出所要进一步增强信息主导警务意识，每月开展对流动
人口违法犯罪的规律特点的研判分析，科学预测今后一段时间外来违法犯罪的趋势，确定下一阶段的防
范重点，及时发布预警提示，切实提高预防流动人口违法犯罪的针对性。同时要大力加强流动人口活动
点、落脚点、聚集点的信息员队伍建设，落实“以外管外”制度，提高信息员队伍的覆盖率，要在信息
的质量上下功夫，从服务现实斗争的角度，重点收集深层次、内幕性、预警性的情报信息，对提供有价
值信息的人要及时按照奖励规定进行奖惩，充分调动信息员的积极性，要进一步健全情报信息的收集、
反馈制度，保证信息渠道的畅通。
二、建立健全组织网络，充分发挥部门职能。
流动人口管理工作涉及面广、工作量大，必须动员全社会力量，实行综合治理，各村（社区）各职能部