未来五年社会经济发展预测.docx

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未来五年社会经济发展预测
未来五年我国社会经济发展预测
江小涓
（根据速录整理 未经本人审阅）
我很高兴有这样的机会与各位进行交流，这个会我已经参加了三届，我也有一点难度，非常不愿意让大家重复听同样的内容。这次会议上，有这么一个大的主题，因为“十一五”刚刚开始，去年中央十六届五中全会是“十一五”规划的《建议》，这个工作我有所参与，我把我学习中央“十一五”规划的《建议》有所体会跟大家交流。两个小时的时间比较紧，我挑其中一些我有所研究的并和我们会议联系比较紧的方面做一些交流。
我们先大体看一下，这次中央的《建议》有一些非常突出的特点，这已经是第十一个五年规划的《建议》了，这个《建议》总共这么大的九个部分，九个部分中间有些部分面孔看上去比较熟悉，但是在议题的标题下有几个新的提法，我觉得是对我们下一个阶段中国社会经济发展突出特点直接的体现。
“十一五”的第一个部分按成规讲就是成就和形势分析，这是我们每次五年计划必须要讲的，第二部分叫科学发展观统领全局，我是说它大概的主要内容，这是我们全新的内容，这是在其他五年间没有过的提法。第三叫建设社会主义新农村，这也是我们多年在第三部分都是所谓的“三农”问题，这次对它的口径、内涵和意义做了大的调整。第四是自主创新和结构升级，自主创新是我们每一个五年规划中一个突出的表现。第五个是区域协调发展，这次我们重述了一些基本的原则。第六是资源节约和环境保护，这两个问题其中讲的意思是从“九五”里面都明确在提，这次我们把它作为一个大块的问题讲，而且叫资源节约和环境保护型社会也是新的提法。第七是改革开放是我们每次五年计划里面都有的，这次在内在内容的提法上有了很重要的新的进展。第八是科教文卫，社会事业的发展。第九是和谐社会，是我们这次全新的提法。第十是团结奋斗。
这次我们的文件和我们“七五”以来、“六五”以来改革开放前的计划非常不同，“七五”计划也有很多新的提法和面孔，但是此后大块的内在内容上有很多的进展，大块的内容上面貌很相似。一直到“十一五”，我们在整个大的框架下又发生了比较重要的调整
科学发展观作为“十一五”统领全局，用建设社会主义新农村取代了“三农”问题，自主创新摆在了一个非常重要的位置。资源节约和环境保护型变化为建设社会，它的含义和我们以前讲的节能、节水、节材的提法不太一样了，总体上叫和谐社会，我们觉得提法也是非常重要的变化。如果讲一个和谐社会，这个社会中的基本矛盾永远是人民内在的矛盾，实际上它有很重要的内在含义。
以上是《建议》的大概框架。
文件中间，我们讲主线，所谓理解中央“十一五”规化的主线叫“以科学发展观统领经济社会发展”，是整个串下来的线。第二部分讲主要任务，这部分讲了六个必须，学住，首先要以科学发展观统领经济社会发展全局，怎么做到呢就是六个必须，这是看文件的线——必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放，这是文件里面的原话，必须强调一下“十一五”会发生什么变化这六个必须提示“十一五”规划中压力在什么地方
解决问题的思路在什么地方六个必须在文件中是非常重要的。我个人理解，“十一五”期间，中国过去20多年的发展，当中起起伏伏很多因素在变化，实际上中台上，整个发展的基础性的条件没有根本性的变化，过去20多年是一个段。
“十一五”期间中国的发展要爬坡，很多基础性的条件会发生重要的变化，所以，在规划中，“十一五”时期是一个关键的时期，我理解的关键时期的含义是，以往支撑我们高速发展，包括使我们发展中存在的问题的条件没有大的变化，但是在未来的五年中，很多重要的因素要发生变化，这也是我们六个必须中间第一个必须存在的原因，后五个必须没有什么争论。相反的，对第一个必须，起码在学术界是有过一些讨论的，学者有过这样的观点，只要我们增长的效益好，只要我们增长的方式转变，速度的快慢是不重要的，这是不重要论。还有不成问题，中国过去多年的经验表明中国经济速度从来不是问题，问题是增长的质量跟效益，这两个判断是我们过去经济速度不是问题带来的经验上的认识。但是，“十一五”期间第一条就是经济速度的压力加大。最后讨论来讨论去还是决定把经济平稳较快发展摆在第一位，坚持以经济建设为中心，保持经济较快发展，这条不能动摇，不能轻飘飘地说速度不是大问题，如果这样来看速度问题的话，“十一五”期间就容易出问题。
下面我就按照六个必须的思路跟