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中国旅游公共服务“十二五”专项规划
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《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》
解 读
旅游公共服务的概念及内涵
国内外旅游公共服务实践
《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》解读
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旅游公共服务的概念及内涵
■国家旅游局刘小军司长观点：他在《对加强旅游公共服务若干问题的思考》中将旅游公共服务分为三大部分：即基础性旅游公共服务、市场性旅游公共服务、管理性旅游公共服务。
(一)基础性旅游公共服务。它是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务。主要包括：
1、旅游基础设施建设。如交通运输设施设备、公共景观和环境建设、交通和景区旅游集散点的休憩设施等。
2、旅游公共信息平台。主要指面向社会、市场、游客和旅游相关企业、从业者提供的公益性、基础性的信息服务。如：目的地的道路与旅游设施标志系统、游客服务中心及旅游资讯发布系统等。
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3、旅游生态建设与保护。重点旅游区及周边地区、主要风景廊道生态植被保护与恢复，旅游城镇环保基础设施建设，重点遗产环境保护等。
4、旅游公益事业。旅游教育培训，包括旅游专业人才培养、职业技能培训以及国民旅游素质教育等;旅游社会功能，如促进旅游就业、扶贫等公益事业。
(二)市场性旅游公共服务。它是既能满足公共需要，又能满足企业和个人需要，可以吸收企业、非政府组织共同参
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服务。
（三）行业管制性服务。指旅游行政部门针对规范旅游市场、促进旅游业发展进行的一系列管理活动，包括监督旅游市场运营秩序、制定旅游服务标准、协调旅游行业组织工作等。
■上海市旅游局的观点：
在上海市旅游局组织的《世博旅游公共服务体系研究》中，指出旅游公共服务体系应包括旅游城市服务系统、旅游信息服务系统、旅游救助服务系统，消费者权益保护系统，突发事件应急系统，旅游志愿者服务系统等子系统。并根据公共服务的性质不同，将旅游公共服务体系分为两大类，即，政府主导系统和市场导向系统。其中政府主导系统以政府提供服务为主导，包括咨询、投诉处理、交通、信息化服务、救助、志愿者等服务，市场导向系统以市场化运作为主，包括文化、商业、住宿餐饮、娱乐等服务。

从上面分析，对旅游公共服务的概念及内涵的论述分为两类：一类是广义的公共服务概念及内涵，内容比较全面。另外一类是狭义的公共服务概念及内涵。

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国内外旅游公共服务实践
世界先进国家和地区旅游公共服务体系建设情况
世界上旅游业发展较成熟的国家和地区，旅游公共服务
建设也较为完善，并积累了丰富的经验。欧美等旅游发达国家旅游公共服务内容广泛且现代化程度高，政府在旅游公共服务设施供给中给予极大的支持。如随处可见的“I”字符、大量免费旅游信息，针对不同游客的旅游咨询服务，由政府或私人组织运营的各种旅游急救服务机构。
1、旅游交通服务
旅游交通对旅游业的发展有着至关重要的影响，交通状况的好坏也直接影响到旅游者对旅游目的地的选择。很多国家、地区的旅游业及旅游区建设都是在解决了交通瓶颈的基础上得到迅速发展的。
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■完善的旅游交通规划
早在20世纪20年代，美国的交通调查就注意到了旅游交通需求，并开始在道路交通规划上融入了旅游交通规划的概念。此后，美国相继开通了多条以游客为主要对象的收费道路。进入20世纪90年代，旅游交通规划在美国各级政府的交通规划中均居于重要的地位。
日本在1962年制定的“全国综合开发规划”中首次提到了旅游交通的问题。此后，日本在旅游交通规划理论、旅游道路设计方法等方面的研究均投入了相当大的力量，建立了较为完善的旅游交通规划理论体系。
■四通八达的旅游交通网络
在旅游业发达国家与地区，普遍形成了由航空、铁路、公路、水路、地铁等组成的立体化及由地区、全国及周边国家组成的网络化格局，最大限度地适合了旅游经济流动性大的需求。比如在日本，各大城市之间由高速公路、电车、新干线及飞机相连接，城市内的公共交通网由地铁、轻轨电车、公共汽车所构成，从而形成了快捷有序的交通网，该交通网能按照旅游者的不同需求，将他们快速送往各旅游地，同时也成为旅游者体验交通文化的最好方法。
■先进的交通设施、设备
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西班牙在旅游交通的整体规模上，不断完善现代化综合运输体系和通讯网络。截至2006年，在欧盟的大力辅助下，西班牙已投资建造了6条高速铁路，总长3000公里，设施、设备也非常先进。
 ■便捷的旅游出行服务
在法国巴黎的地铁站，可以免费索取地铁交通图，