面对身高歧视法律怎么办.doc

面对身高歧视法律怎么办? ■议题一人民银行面向社会招聘行员,是民事行为还是行政行为? 主持人: 首先请各位嘉宾讨论一个基本的问题: 人民银行是什么性质的单位, 它招聘行员的行为是什么性质的法律行为? 莫纪宏: 根据《中国人民银行法》的规定, 中国人民银行是负责对国家金融进行监督和管理的行政机构。国家行政机构招聘人员有两种情况, 一种是招聘正式的工作人员, 即招聘公务员; 另一种是招聘事务性的杂务工。本案中招录的行员恐怕是要划分为公务员类的, 既然如此,成都分行的招录行为应该属于行政行为。费安玲: 人民银行虽然是国家机关, 但它的招聘行为更像是一种要约邀请, 其面向的是不特定人群; 而应聘者的应聘申请, 是要约; 经过公平的竞争, 最后确定人选, 纳入到公务员系列,构成承诺。我个人认为,国家机关的招聘行为不构成行政行为,而只是一种要约邀请, 是民事行为。蔡耀忠: 这种招录行员的行为不是民事行为, 民事行为是平等主体之间通过合意达成的行为。虽然报名时双方确实有一定程度的合意,但是我认为这两个主体完全是不平等的。莫纪宏: 国家机关招聘国家公务人员与招聘杂务工不一样。如果招聘的是杂务工, 那纯粹是一种雇佣关系, 是民事关系。而要招聘公务员, 就涉及到公民担任公职的权利, 招聘方要受到法律更严格的限制。任何公民, 只要符合法律规定的条件, 都有依法担任国家公职的权利, 这个权利可以用来对抗国家机关招聘公务员时的瑕疵行为。■议题二人民银行招录行员时限制身高,合法?违法? 主持人:通常情况下,招聘单位是否有权对应聘者提出身高要求? 费安玲:不是特定行业,招聘时通常不能对应聘人的自然属性,比如身高、性别、民族、年龄等进行限制。这些属性都是自然状态的,是人不能选择的,不是特殊行业不得限制。主持人:不应该对应聘者的自然属性进行限制,是不是意味着对其他方面可以限制? 费安玲: 对于经过后天学习、训练形成的社会属性, 比如说学历、阅历、能力等是可以限制的。如果特殊行业有特殊需要, 对应聘者的年龄、身高确实有要求, 也应当履行公示的原则, 把限制内容的合理性和必要性予以充分说明。主持人:既然身高不应该成为应聘时受到限制的因素,为什么这种现象还大量存在? 费安玲: 一般说来, 法不禁止则自由。目前法律关于这个问题没有禁止性的规范, 劳动法第 12 条只是规定: “劳动者就业,不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”如果从这个规定的字面上理解, 很难说对应聘者的身高做出限制就构成违法。不过我认为, 必须通过字面的意思去探究立法的目的和精神。这个条款没有规定是否可以在招聘时限制身高、年龄等, 这说明在社会生活中, 以法律的形式明确规定这些内容实际上是不易操作的, 因为一些特殊行业, 比如说空姐, 确实有必要对此做出一定的限制, 故法律给予了一种自由选择权。但是任何自由不可能绝对,当这种自由的选择权违反了法律的基本原则,如平等原则时,依然构成违法。莫纪宏: 对于公民来说, 法律没有禁止的, 都是自由的; 但是对于国家机关则不同, 法律没有授权的, 都不能做, 不然有可能导致国家机关滥用职权。比如这个案子, 法律没有赋予人民银行用身高来限制公民担任公职的权力, 它就不能这么限制。即便是有权提出限制条件的机关, 也要看限制的内容合理不合理。比如说全国人大常委会制定国家公务员法时,