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1 1 .警察的含义。警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。警察是一个历史范畴,是随着国家的产生而产生,也必将随着国家的消亡而消亡。氏族公社的酋长实行选举制或禅让制,领袖是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的警察的产生,需要具备如下条件: 第一,生产力的发展、私有制的产生,是警察产生的经济条件。第二,阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性,是警察产生的阶级条件。第三,维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要,是警察产生的社会条件。第四,国家机器的形成,是警察产生的政治条件。 1789 年法国资产阶级革命推翻了国王路易十六的统治,建立了资产阶级政权,根据制宪会议的决定, 建立了保安官制度,即实行了资产阶级共和国的警察制度。 1790 年根据《人权宣言》建立了市政警察。 1801 年拿破仑执政,建立了巴黎警察总局。英国在中世纪就建有治安法官制度。 1829 年英国,通过了《警察法》,并由罗伯特· 庇尔建立了首都伦敦警察厅。实行警察行政。中国的近代警察是帝国主义入侵中国之后的产物。 1898 年,湖南巡抚陈宝箴在长沙成立“湖南保卫局”,这是中国历史上最早的专职警察机构 1905 年, 清政府在北平建立“巡警部”。这是清政府的中央警察机关, 也是中国历史上第一个全国性的专职警察机构。 1912 年中华民国成立后, 南京临时政府将“巡捕”和“巡警”改为警察。 1927 年,蒋介石设立“内政部警政司”,把各省、市、县的警察机关改为“公安局”。 1946 年,设立“内政部警察总署”,各省、市、县警察机关改为“警察局”。军警特结合警察本质世界各国尽管社会制度不同,警察的阶级基础和政治属性不同,管理体制、机构设置和种类各异,但是, 它们的本质是共同的: 警察是国家政权中按照统治阶级意志, 依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。第一,鲜明的阶级性。第二,手段的多样性。第三,任务的广泛性。(鲜明的阶级性,手段的多样性, 任务的广泛性) 警察的职能, 是指警察的社会效能和作用。由国家的职能决定, 是国家管理社会的行政机构。警察具有阶级性和社会性相统一的特点。警察的阶级性表现在它的政治镇压职能上; 警察的社会性表现在它的社会管理职能上。警察的政治镇压职能和社会管理职能,构成了警察的基本职能。为了确保党中央的安全, 在周恩来主持的中央特委的直接领导下,于 1927 年 12 月在上海建立了中央特科,这是我党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全; 搜集情报、掌握敌情; 惩办特务、叛徒、内奸; 建立秘密交通联络和秘密电台。特科工作于 1935 年结束。 1931 年 11月,在江西瑞金召开的第一次中华苏维埃工农兵代表大会上,成立了中华苏维埃临时中央政府, 以原来的苏区中央局保卫处为基础, 组建了国家政治保卫局, 这是我国最早的人民政权的公安保卫机关。 1938 年5月成立了延安市警察队, 全称“陕甘宁边区人民警察”, 简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。 1939 年2月, 中央决定在党的高级组织内成立社会部, 下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构。解放战争时期, 公安工作的重点逐步从农村转入城市, 配合解放军胜利完成军管城市的任务, 摧毁国民党警察机关,对旧警察进行改造,建立人民公安机关,为建立统一的中央公安机关作了准备。 1946 年4月,东北民主联军进驻哈尔滨,成立人民政权,建立哈尔滨市公安局, 1946 年1 月,东北公安总处改为东北公安部,东北各省设公安厅。 1948 年5 月,华北局社会部和华北人民政府公安部建立。 1949 年7月,中央决定在华北社会部和华北公安部的基础上组建中央军委公安部。 2 10月9日, 中央人民政府委员会任命罗瑞卿为中华人民共和国中央人民政府公安部部长, 杨奇清为副部长。 10月 15 日召开第一次全国公安会议,研究解决了统一全国公安组织机构和公安机关的工作任务问题。 11月1 日,公安部正式成立。公安工作的重心由“以阶级斗争为纲”迅速转移到服从和服务于经济建设这个中心上来, 实现了公安工作指导思想的战略性转变。。 1995 年 10 月,江泽民总书记为济南交警题词“严格执法,热情服务”公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事执法机关。公安机关是人民民主专政的重要工具,这是公安机关的阶级属性,也是它的根本属性。阶级属性表明; 第一, 公安机关具有鲜明的阶级性。第二, 公安机关在国家政权中占据重要地位。第三, 公安机关是国家意志的忠实执行者。与剥削阶级国家警察机关的不同: 第一, 两种警察所维护的阶级利益不同。第二, 两种警察在专政对象上不同。第三, 两种警察在专政的目的上不