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农村建房管理工作办法
第一章总则
第一条为保障农村建房需求，规范农村建房管理，节约集约 利用土地资，促进城乡建设健康有序发展，根据《中华人民共和 国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民 共和国公路法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖北省 土地管理实施办法》和《自治县城乡规划建设管理条例》等有关 法律法规规章的规定，结合自治县实际，制定本办法。
第二条自治县行政区域内的农村建房管理适用本办法。
本办法所称建房管理包括宅基地及其建设活动管理。
农村村民建房涉及到建制镇和集镇规划建设管理的，应当按 照城镇和集镇规划执行。
第三条宅基地属于农村集体经济组织所有，农村村民作为集 体经济组织成员依法享有使用权；集体土地所有权和使用权受法 律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转 让。
禁止城镇居民到农村购买农民集体土地建房或者购买集体土 地上的房屋。
第四条各乡镇人民政府以及自治县国土资、住房和城乡规划 建设部门、村（居）民委员会在各自职责范围内负责农民建房的 监督管理。
第五条农村村民建房应当坚持“十分珍惜和合理利用土地， 切实保护耕地”的基本国策，坚持“加快新农村建设，加强集中 建房点中心村建设”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保护 耕地”的原则。

农村村民新建、改建、扩建住宅应当充分利用原有宅基地及 村内空闲地、劣地和废弃地，一般不准占用耕地，严禁占用基本 农田。
鼓励农村村民到乡镇规划选址的中心村新型农民住宅小区建 房，推进农村村民集中居住；鼓励拆旧建新，积极推进“空心 房”拆除和农村土坯房、架子屋改造。
第二章规划管理
第六条农村村民建房应当遵循村镇规划、乡镇土地利用总体 规划和土地利用年度计划。
第七条农村村民建房应当遵守以下规定：
㈠县城规划区（含新区）内的农村村民建房由所在地规划建设 管理机构会同国土资管理机构现场踏勘提出选址和用地意见，并 报自治县人民政府批准。
㈡建制镇、乡集镇和村庄规划区内农村村民建房由乡镇规划 建设管理机构会同国土资管理等机构提出选址和用地意见，按法 定程序报批。
㈢规划区外的农村村民建房，由所在地乡镇规划建设管理机 构会同国土资管理机构提出选址、设计方案推荐和用地意见，报 乡镇人民政府审批。
第八条农村村民建房规划应当遵守以下规定：
乡镇人民政府按照合理布局、节约集约用地、统筹兼顾、相 对集中的原则，科学编制农民建房规划，重点规划居住户

10户以 上的新型农村住宅小区。规划区内的农民建房按规划执行。其他 农村农民建房，允许“一户一宅”建设，但应当按照新农村建设 推介房型或推介房型的改进型建房，偏远村庄不宜集中建房的地 方，农村村民可以根据当地的地形和地质条件在原址拆旧建新或 者另外选址建房，建筑方案经所在地乡镇规划建设管理机构审 核，报乡镇人民政府批准。
第三章农民建房的报批及管理
第九条农村村民建房应当依照村庄规划进行建设，并按照规 定程序取得《建设规划许可证》和《建设用地批准书》。
在规划区以外的，只需取得《建设用地批准书》。
农村村民建房用地涉及林地、环保、河道（流）、滩地、公 路以及电力、旅游（柴埠溪旅游景区规划控制范围）和通讯等设施 控制范围的，应当进行前