广西节能产业与环保产业振兴综合规划.doc

广西节能产业与环境保护产业振兴计划
桂政发〔〕113号
市、 县人民政府, 自治区农垦局, 自治区人民政府各组成部门、 各直属机构:
　　现将《广西节能产业与环境保护产业振兴计划》印发给你们, 请认真组织实施。
　　二○○九年十二月二十五日
　　节能产业与环境保护产业是指国民经济中基于有效利用能源资源、 防治环境污染、 改善生态环境, 为经济社会可连续发展提供产品和服务支持产业。发展节能产业与环境保护产业, 对转变我区经济增加方法、 建设资源节省型和环境友好型社会含有十分关键意义。为加紧培育和发展我区节能产业与环境保护产业, 依据《中共广西壮族自治区委员会、 广西壮族自治区人民政府相关做大做强做优我区工业决定》, 特制订本计划。
　　一、 发展现实状况及面临形势
　　多年来, 我区节能产业与环境保护产业得到较快发展。节能产业方面, “十一五”前三年全区节能产业产值约 172亿元,占全区规模以上工业总产值 %。环境保护产业方面, 我区从事环境保护及相关产业企事业单位共 300多个, 从业人员近 5万人, 年产值（收入）约 90亿元。
　　不过, 从总体上看, 我区节能产业与环境保护产业与中国优异省市相比, 发展相对落后, 产值在全区生产总值中比重很低, 与经济社会发展现实状况及要求很不适应。关键表现在: 对发展节能产业与环境保护产业认识不足, 重视不够, 发展计划及政策支持等滞后, 没有形成良好发展机制; 产业缺乏含有领军作用龙头企业, 产业整体水平不高、 竞争力弱; 投融资机制还未建立, 融 资渠道不广, 难以经过市场机制吸引社会资金投入; 统一、 协调、 有效市场监督管理体制和公平竞争市场机制还未形成, 市场不够规范; 产业结构不合理, 集中度低, 门类相对单一。 我区是一个能源和关键生产资料相对紧缺经济后发展省区, 在未来工业化、 城镇化加速发展时期, 将面临更为突出能源资源、 环境制约以及更严格环境保护要求和压力, 对节能环境保护技术、 装备和服务需求更为迫切, 这为节能产业与环境保护产业发展提供了良好机遇和宽广空间。
　　二、 指导思想、 基础标准和目标
　　（一）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导, 深入落实落实科学发展观, 依靠我区优势资源, 以市场为导向, 以自主创新为动力, 以工业园区为载体, 以资源能源综合利用、 再生循环利用和环境保护服务业为发展方向和关键, 大力发展产业集群, 着力培育节能环境保护服务市场, 建成一批拥有自主知识产权、 关键竞争力强、 市场拥有率高优势企业和企业集团, 全方面提升产业整体实力和市场竞争能力, 促进节能产业与环境保护产业发展成为含有良好经济效益、 社会效益关键产业和新经济增加点。
　　（二）基础标准。
　　1．坚持协调发展标准。把节能产业与环境保护产业发展与结构调整、 技术进步结合起来,促进节能产业与环境保护产业与其她产业协调发展。
　　2．坚持政策引导标准。营造有利于节能产业与环境保护产业振兴政策环境、 体制环境和市场环境, 激发企业发展内在动力和主动性, 充足发挥企业主体作用, 以关键示范带动产业发展和提升。
　　3．坚持自主创新标准。激励企业大力增强自主创新能力, 重视引进技术消化吸收和再创新, 提升节能产业与环境保护产业科技开发水平和创新能力。
　　4．坚持开放合作标准。扩大中国外交流与合作, 主动拓展我区节能产业与环境保护产业市场范围, 在更广空间和更高层次推进产业良性发展。
　　（三）计划目标。
　　从到, 经过十年左右努力, 推进我区节能产业与环境保护产业快速发展, 产业结构和技术水平显著提升, 相关产业链形成配套并优化, 培育形成一批领军企业集团, 节能产业与环境保护产业产值占全区生产总值比重大幅度提升。
　　到, 初步形成产业特色突出, 节能环境保护技术和服务业基础配套产业体系雏形; 形成 10个以上年产值超 10亿元企业, 在节能和环境保护装备产品、 服务两个领域分别形成 2～3家年产值 1亿元以上、 含相关键竞争能力企业和企业集团; 节能产业与环境保护产业产值达成 500亿元, 年均增加率 25%以上。
　　到, 扶持和培育一批以资源综合利用为主导关键节能环境保护优势企业, 形成行业主导力量; 培育壮大 5家以上产值超 20亿元节能环境保护龙头企业, 形成 20家以上产值超亿元领军企业, 引领整个产业加紧发展。产业年产值达成 800亿元, 年均增加率 18%。
　　到, 形成一批产业和产品体系比较完备、 拥有自主知识产权和创新技术产品、 可连续发展能力显著增强、 跨入中节能产业与环境保护产业集群。节能产业与