土地增值税清算管理新旧规定对照分析.pdf

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国家税务总局于 2009 年 5 月 20 日发布《土地增值税清算管理规程》（国税发[2009]91
号）文，以加强房地产开发企业的土地增值税征收管理，规范土地增值税清算工作。该文第
一次完整地明确房地产开发企业的土地增值税清算，是指纳税人在符合土地增值税清算条件
后，依照税收法律、法规及土地增值税有关政策规定，计算房地产开发项目应缴纳的土地增
值税税额，并填写《土地增值税清算申报表》，向主管税务机关提供有关资料，办理土地增
值税清算手续，结清该房地产项目应缴纳土地增值税税款的行为。这也是继国家税务总局《关
于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187 号）以及《土
地增值税清算鉴证业务准则》（国税发[2007]132 号）发布后的又一重要文件，虽然该文从
内容上强调的是土地增值税的清算管理，但是对于广大房地产企业以及开展鉴证业务的税务
师事务所和注册税务师还是有学习的必要，特别是税务机关在清算管理中特别关注的方面。
为便于大家学习理解，我们基于国税发[2006]187 号文对于国税发[2009]91 号文作了如下的
对照解读分析如下。















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《关于房地产开发企业土地
《土地增值税清算规程》
增值税清算管理有关问题的 异同点对比
（国税发[2009]91 号）
通知》（国税发[2006]187 号）
一、总则
第一条 为了加强房地产开发企业 为进一步加强房地产开发 相同点：依据相同。
的土地增值税征收管理，规范土地增 企业土地增值税清算管理工 两者都根据《中华人民共和国税收
值税清算工作，根据《中华人民共和 作，根据《中华人民共和国税 征收管理法》、《中华人民共和国土
国土地增值税暂行条例》及其实施细 收征收管理法》、《中华人民 地增值税暂行条例》及有关规定制定。
则、《中华人民和国税收征收管理法》 共和国土地增值税暂行条例》
及其实施细则等有关税收法律、行政 及有关规定，现就有关问题通 不同点：目的不同。
法规的规定，结合房地产开发经营业 知如下： 91 号文