固镇县新农村建设规划方案.doc

固镇县新农村建设规划方案建设社会主义新农村, 是党的十六届五中全会提出的重大历史任务, 是我县落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措, 是全面建设小康社会、构建和谐固镇的必然要求。搞好村镇规划, 对于加强村镇建设、集约使用土地、统筹城乡发展、解决“三农”问题, 推进全面建设小康社会具有重要意义。一、指导思想及原则以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观, 围绕工业向园区集中、农民向城镇集中和土地向规模集中, 重点做好村庄建设、产业发展和社会事业发展规划;全力把握好规划的调研、制定和落实环节;注重生产与生活、村建与房建、经济与文化、人居与自然、节约与集约相统筹。规划编制的原则是:科学调研、合理布局、因地制宜、尊重民意、一次规划、分布实施、政府引导、群众参与。二、工作目标以“打造新村镇、发展新农业、实施新政策、培养新农民、优化新环境”为载体, 以村容村貌整治为突破口, 以发展农田水利建设、改善农业生产条件、发展农村经济为基础, 以完善农村基层组织建设为支撑, 以培训教育和文明创建为手段,大力开展社会主义新农村建设活动,努力实现通路、通电、通邮、通电话、通电视,实施改水、改厕、改路、改灶、改房, 做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏;乡村环境建设达到净化、绿化、美化、亮化, 农村基层政权组织建设做到建设一个好班子、选准一条发展好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个好项目;确保农村教育达标、计划生育达标、殡葬改革达标、新型农村合作医疗达标、生态环境保护达标。三、工作重点围绕主导产业的发展、后续产业的培植、骨干产业的扶持、农民综合素质的提高、基层组织政权建设和村庄建设、饮用水水源地保护, 推进农村生活污染治理、村容村貌整治和农村公共事业发展, 加强农村自然生态保护, 营造人与自然和谐发展的农村生态环境等,对新农村建设进行科学合理的规划。(一)切实抓好村庄建设规划。争取在 3-5 年内实现全县村庄建设规划的全覆盖。凡是已经有建设规划的村镇, 有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地( 原则上一户一宅), 不得在规划区外批宅基地; 没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制, 未完成规划编制前, 严禁乱批乱建。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度, 各乡镇均要设立村镇规划建设办公室, 负责村镇规划建设的具体管理工作, 同时要保证管理人员的工资和办公经费, 为新农村建设提供及时周到的服务, 确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准, 条件好的要高起点规划建设, 其它地区的规划也要适度超前, 最低也要达到“四清五改”标准。要注意提高民宅设计水平, 务求新颖别致、美观大方, 充分体现固镇的本地民俗风情, 要严格按照规划搞建设,做到规划一步到位、建设分步实施。 2007 年已组织编制完成了全县 228 个村(居)中的 18 个省、市示范村,同时又组织编制完成了 10 个乡镇的总体规划和控制性详细规划(其中包括 16 个居委会已纳入县城整体规划和乡镇规划<城关镇> , 在此不在单列)。从 200 8 年起,全县 194 个村(居)建设规划进入整体推进阶段,编制规划要统筹兼顾、合理布局, 坚持三个优先, 即乡镇人民政府所在地及周边村庄优先; 沿交通主干线村(居) 和农村集贸市场优先;城乡结合部村(居)优先。编制村庄规划要严格按照“城乡规划法”进行,乡(镇)政府报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意, 上报县政府审批。县建设局组织相关单位和人员对规划进行评审。评审结果作为示范点、“以奖代补”和安排新农村建设项目的重要依据。县建设行政主管部门负责提供 10 个以上户型设计方案,供不同区域的农户在居家建设时参考。(二) 努力做好现代农业产业规划。我县产业规划要以科学规划为基础,以经济发展为根本, 以示范引导为突破, 以培训农民为载体, 以公共服务为导向, 以民主管理为保障, 大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式, 继续加快现代农业建设, 大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业和畜牧养殖业。经过 5 年的努力,培育形成 2—3 个农业支柱产业,建设 1—2 个现代农业园区;各乡镇要培育 1 个特色产业,建设 1—2 个农业科技园;各村要有 1 个特色产业, 建设 1 个富民经济小区, 最终形成一乡一业、一村一品的特色产业格局。 1. 主导产业发展。(1) 花生产业: 种植面积达到 55 万亩, 主要以王庄镇重点基地建设。(2) 棉花产业: 种植面积达到 40 万亩, 主要以濠城镇、石湖乡重点基地建设。(3 )蔬菜产业:以新马桥镇为龙头基地,带动全县 25 万亩蔬菜产