南京市市政公用事业“十一五”规划纲要.doc

南京市市政公用事业“十一五”规划纲要
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南京市市政公用事业“十一五”规划纲要
宁公综字[2006]275号
目 录
一、“十五”市政公用事业发展回顾 1
（一）“十五”市政公用事业发展成就 1
（二）市政公用事业“十五”计划执行经验总结 4
（三）“十五”计划执行中存在的问题 5
二、“十一五”期间市政公用事业发展面临的形势分析 7
（一）发展面临的挑战 7
（二）发展面临的机遇 8
三、“十一五”市政公用事业发展总体思路与目标 9
（一）指导思想 9
（二）总体目标及发展预期目标 11
四、“十一五”市政公用事业发展主要任务 14
(一)城市公共交通 14
(二)城市供水 24
(三)城市节水 31
(四)城市燃气 34
(五)城市排水 42
(六)城市照明 46
五、主要保障措施 48
　　
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衡测试。目前，全市已有41家单位被评为“节水型单位”，有400家单位完成水平衡测试。
　　——城市管道燃气事业有了长足的发展。江南地区建成天然气接受门站1座、压缩天然气母站2座、高中压调压站6座、中低压调压站403座，建成高压管线40km，城市中低压管网增加到1220km，新增管道燃气办事处5个，公商团体客户服务中心1个。首次尝试了江北地区管道燃气特许经营权招标，启动了江北地区天然气工程建设。至2005年底，，，%，江北地区部分居民用户已用上了天然气。
　　——排水设施建设取得突破性进展。（），城市排水管网总长度3340km，比“九五”末期增长144%。防洪排涝能力显著提高。新建、改建排水泵站13座，，，新建城北污水处理厂30万m3/d，城东污水处理厂一期工程10万m3/d，扩建江心洲污水处理厂40万m3/d，改建上元门引水厂一期、二期工程共20万m3/d。，实际处理污水平均80万m3/d。
　　——城市水环境质量稳步提升。“十五”期间，我市结合污水处理系统建设，先后实施了内秦淮河三期整治工程、内金川河河道整治工程、东水关、小桃园等一批水环境整治工程，尤其是在2004、2005年实施了外秦淮河整治一期工程，通过实施拆迁、截污、引水、景观工程，水环境质量得到稳步提升。
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　　——城市路灯工程建设飞速发展。“十五”路灯建设累计投入超过5亿元，新装灯6万多盏，敷设电缆达2000km。城市照明灯具近14万盏，比“九五”末期增长200%，实现了功能亮化与景观亮化的有机结合。建成并完善了“南京市路灯地理信息管理系统”和“南京市路灯无线监控系统”，在建立路灯设备设施基础数据库的基础上，对路灯设备设施实现空间、动态、科学的管理，并对城区主次干道和大型小区的照明实施无线监控。
　　上述指标均达到或超过“十五”计划指标。
　　（二）市政公用事业“十五”计划执行经验总结
　　“十五”期间，随着市政公用设施建设的提速及管理的提升，市政公用事业得到较快的发展，总结起来主要有以下经验：
　　1、切实转变政府职能。市政公用主管部门真正实现由企业主管部门向行业主管部门的转变、由微观管理向宏观管理的转变、由主要依靠传统的行政手段管理向依法管理的转变。
　　2、注重规划管理。规划是城市建设与管理的龙头，专项规划是行业发展的根本依据。“十五”期间我们完成了一批水环境、供水排水、燃气、公共交通方面的专项规划，为行业的发展奠定了基础、提供了科学的依据。
　　3、进一步完善法规体系。“十五”期间我市制定了《南京市城市供水用水办法》、《南京市工程施工现场管理规定》等，《南京市城市排水管理条例》已通过省人大批准，于2006年1月1日起施行。行业法规体系的建立和完善促进了事业发展，为依法管理提供了重要保障。
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　　4、积极推进市政公用行业改革和市场开放。“十五”期间我市以取消传统的“月票”这一计划经济产物为契机，积极推进公交票制改革，优化公共汽车线网