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国家电网 0 、引言 1 、背景 2、国网的触角 3、刘振亚的棋子 4、帝国的威力 5、艰难的主辅分离 6、遥遥无期的输配分离 7、令人迷惑的配售分离 8、继续推进的特高压 0 、引言: 在目前的改革现状和体制框架下,国家电网公司这样的行政性垄断公司的存在与强势扩张有其合理性与必然性。这是中国的结构性问题,对于国网等大型央企来说,垄断和附着在其身体上的公共职能,是历史留给它们的天生禀赋。 围绕央企垄断几乎都是批评的声音。其实,垄断本身并不可怕,在一个相对完善的市场体制下,垄断会时常受到制约,而中国目前缺少这种有效的制约;另外,国网的可怕之处也不仅在于垄断自身,更在于这个庞大的帝国拥有的超乎想象的进取心、能力以及系统性锁定的强大野心,其创造的现时巨额垄断利润和未来无限可能性,足以让肌体欲罢不能. 1 、背景 三座 120 米高的特高压输电铁塔耸立在黄河岸边,这些学名为三基跨越塔的钢铁巨人有 40 多层楼高,藐视着脚下的一切。 这里是河南省巩义市康店镇的黄河南岸,国家电网公司建造的中国第一条百万伏级特高压输电线路晋东南- 南阳-荆门特高压交流试验示范工程就从这里跨越黄河,连通对岸的河南省孟州市。电网下是滔滔的黄河水,裹挟着泥沙奔腾不息。 附近的村民们常常惊讶于这个庞然大物的体量,但他们不清楚,那还只是电网帝国的一个小小缩影。 高大威严的形象,是素有“铁腕人物”之称的国家电网公司总经理刘振亚的得意之笔,在他的推动下, 特高压电网在争议声中强势上马,于 2009 年 1 月初建成运行,整个工程耗资 58 亿元,线路全长 640 公里,横贯华北、华中两大电网。 同样的,特高压也只是帝国各种庞大规划的一部分。对于国家电网这样的大型国有企业,外界很难窥视到它运转的全貌,即便如此,巨无霸的可怕力量也处处可窥。 33 年前, 25 岁的刘振亚还只是山东省一家叫白杨河电厂的技术员,经过 20 年的奋斗,到 1997 年时,他已经是山东省电力集团公司董事长、总经理、党委书记兼山东鲁能集团董事局主席,并一手打造了鲁能足球俱乐部。 国家电网公司是 2002 年中国电力体制改革的产物,其前身国家电力公司曾经垄断着共和国所有的电力产业。 2002 年 4月,国务院发布《电力体制改革方案》(5 号文件) ,电改大幕正式拉开,按照厂网分离的改革目标,国家电力公司被拆分为 5大发电集团和国家电网、南方电网两大电网公司。刘振亚被调进京担任国家电网公司筹备组副组长,国家电网公司成立后,他开始担任。 2004 年 10 月,刘振亚升任。从这时候开始, 刘振亚集党政大权于一身,正式执掌了中国这家行政性垄断企业的大权,并开始打造这个巨型的企业帝国。,国家电网公司的总资产高达 16462 亿元,足可以购买很多非洲国家,旗下员工 万人,同样比很多国家的全国人口还要多。 2005 年,国家电网公司第一次入围美国《财富》 500 强排行榜,排名第 4 6,随后每年国家电网公司在《财富》 500 强中的排名都大幅提升,到 2009 年,排名已至第 15 位。 8年前,当高度垄断的国家电力公司被拆分之时,改革派和监管专家们希望看到中国形成一个充满有序竞争的电力市场,但仅仅 8年时间,一个更强壮的“弗兰肯斯坦”式巨人再次出现。弗兰肯斯坦是英国诗人雪莱的妻子玛丽· 雪莱 1818 年创作的世界第一部真正意义上的科幻小说《弗兰肯斯坦》里的科学家,他用许多碎尸块拼接成一个怪兽,结果这个怪物不受控于它的造物主,为报复它的主人,怪兽制造了诸多悲剧,最后,它的主人杀死了它,但也心力交瘁而亡。 最近几年,国家电网公司也正在试图打造一个前所未有的庞然大物,外界为此惊恐和忧虑。 2、国网的触角 坐在北京市三里河路 46 号中国机械工业联合会重大装备办公室里,气氛很沉闷,办公室负责人胡淑清处长声音很高,情绪激动。“我都不知道写了多少次报告了,现在也不知道去哪里说理去了。”她说,自从去年 7月国家电网公司正式宣布收购国内二次电气设备龙头企业许继集团和一次电气设备骨干企业平高集团后,她更深刻认识到国家电网公司身上超乎想像的能量。 胡淑清所说的强大能量不仅仅是指国网公司强大的资金实力,而是在各方的强烈反对下,国网公司依然能顺利推进各项收购工作,有关方面对其明显违背电改 “5 号文件”精神的行为也一直没有明确表态。 时间回溯到去年 7 月 17 日,发生在这一天的两件事情震动了国内电气装备行业安信托投资有限责任公司、许继集团签订了《合作框架协议》,中安信托成为许继集团的控股股东,持股 60% ,未来还将进一步