全国蔬菜重点区域发展规划.doc

全国蔬菜重点区域发展规划( 2009-201 5) 我国蔬菜(含西甜瓜,下同)产业发展迅速,已成为农业和农村经济发展的支柱产业, 在保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业、拓展出口贸易等方面发挥了重要作用。但是, 我国蔬菜产业发展缺乏统一规划, 生产布局不合理, 市场供应不稳定。制定并实施《全国蔬菜重点区域发展规划》( 简称《规划》,下同) 将有利于促进蔬菜产业向优势区域集中, 优化生产布局,均衡市场供应、增加农民收入和提高国际竞争力。一、我国蔬菜产业发展的现状我国蔬菜产业发展迅速, 成效显著, 地位突出, 对加快现代农业和社会主义新农村建设具有重要的作用。(一) 发展成效 1. 生产规模稳步增长。 20 世纪 80 年代中期以来,特别是 90 年代,随着全的提高, 蔬菜生产规模不断扩大。据中国农业统计资料显示, 我国瓜菜播种面积在上世纪 80 年代年均增长近 10% , 90 年代年均增长 % ,本世纪前 7 年平均增长 % ,到 2007 年达到 亿亩, 总产量 亿吨。其中, 蔬菜 亿亩, 5 亿吨,人均占有量 427 公斤。设施蔬菜发展更快, 1980 年设施蔬菜不足 10 万亩,到 200 7 年达到 5050 多万亩,增长 504 倍。另据 FAO 统计, 2006 年我国蔬菜产量占世界的 %, 居世界第一。 2. 供应状况明显改善。随着交通运输状况的改善和全国鲜活农产品“绿色通道”的开通, 依托气候、区位优势, 沿路、沿海、沿边建立规模蔬菜生产基地, 逐步向优势区域集中, 华南、长江上中游冬春蔬菜基地和黄土高原、云贵高原夏秋蔬菜基地稳步发展, 设施蔬菜特别是节能日光温室快速增长, 形成大生产、大市场、大流通的格局, 使我国冬春和夏秋淡季蔬菜消费, 由过去的有什么吃什么变为吃什么有什么, 缓解了供需矛盾, 基本实现了周年均衡供应。据农业部统计, 2007 年蔬菜播种面积列前 10 位的省区( 由大到小的顺序依次为山东、河南、河北、广东、四川、江苏、湖南、广西、湖北、安徽)播种面积都在 1000 万亩以上,共计 亿亩,占全国的 % ;产量共计 亿吨,占全国的 % 。 3. 产品质量显著提高。农业部组织实施“无公害食品行动计划”以来, 蔬菜质量安全工作得到全面加强,质量安全水平有了明显提高。农业部 2007 年农产品质量安全例行监测结果显示, 按照国家标准判定, 37 个城市蔬菜中农药残留监测全年平均合格率为 % , 以京津沪深四城市为例, 2007 年与 2001 年相比,蔬菜中农药残留监测合格率提高了 30 多个百分点。 4. 国际贸易快速攀升。加入世界贸易组织后, 我国蔬菜出口增长势头强劲, 比较优势逐步显现。据中国海关统计, 2007 年我国累计出口蔬菜 万吨,与 2000 年相比增长 5 倍; 出口额 亿美元,与 2000 年相比增长 2倍; 贸易顺差 亿美元, 居农产品之首,与 2000 年相比增长 倍。我国蔬菜出口量占总产量的 % 。(二) 产业地位 1. 增加农民收入的支柱产业。 200 7年, 全国蔬菜播种面积占农作物总播种面积的 % , 总产值 6300 多亿元,占种植业总产值比例高达 % 。蔬菜生产对全国农民人均纯收入的贡献额 570 多元,占农民人均收入 % 。 2. 解决城乡居民就业的重要产业。蔬菜产业属劳动密集型产业,转化了数量众多的城乡劳动力。据不完全统计, 2007 我国从事蔬菜生产的劳力约 9000 万人,从事加工、贮运、保鲜和销售等蔬菜采后服务的劳力约 8000 万人。 3. 平衡农产品国际贸易的主要产业。加入世贸组织后,我衡农产品国际贸易方面发挥了重要的作用。 2001 年、 2002 年蔬菜贸易顺差为 亿美元、 亿美元,分别占农产品贸易顺差的 53% 、 44% , 2003 年蔬菜贸易顺差为 亿美元, 超过农产品贸易顺差 亿美元;2004 年、 2005 年、 2006 年、 2007 年蔬菜贸易顺差为 37 亿美元、 44 亿美元、 亿美元、 亿美元,而同期农产品贸易为逆差分别为 46. 4 亿美元、 亿美元、 亿美元、 亿美元。 4. 提高人们生活质量的必需产业。蔬菜是人类的主要食物来源之一,是维持人体健康所必需的维生素、矿物质和膳食纤维的主要来源。我国蔬菜供给保障能力显著提高, 数量充足、品种丰富、供应均衡、质量安全, 较好地满足了人