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城乡规划四大问题
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城乡规划四大问题
城乡规划无条件地为"政绩工程"让 路，一任领导一个规划，每座城市都像出自一个模子、城市街道你方填罢我又挖......出席十届全国人大常委会第二十九次会议的常委会组成人员在分组审议城乡规划法草案时，坦言目前城乡规划制定和实施存在许多问题。他们提出，要通过制定城乡规划法，维护城乡规划的严肃性。
问题一：长官意志
有常委会组成人员指出，城乡规划一经批准，未经法定程序不得随意修改。"这方面的教训非常深刻：一些地方的主要领导换了，思路就变了，上届领导的规划也就改了。今天立、明天撤，浪费巨大，劳民伤财，老百姓怨声载道。"
列席分组审议的全国人大华侨委员会委员赖爱光说，制定严格的城乡规划法很有必要。"制定城乡规划应当从长远着想，不能上一届政府制定的规划，没几年就被下一届政府忘在脑后；不能上一届政府绿化，下一届政府砍树，届届搞自己的‘形象工程'。这样，既浪费财力、物力，又给百姓生活带来反反复复的麻烦。"赖爱光说，"从这个意义上看，制定城乡规划法太重要了，一定会受到老百姓的欢迎！"
此外，他还提出，总体规划一经批准就不能随意更改。"城乡规划要修改时，除本级有关部门和专家进行评估外，还要有上级部门和原审批专家参与，适当邀请公众参加，并要经本级人大常委会专门审议。"他说，"这样可以避免政府为‘政绩工程'而随意更改。"
全国人大常委会委员王云龙则举例说明自己的观点："有一个城市原来规划路两边建２０米的绿化带，当时还请了北京的专家严格论证，认为非常好。后来换了领导班子，绿化带就改为５０米，结果路边很多新盖的房子又要拆掉。"
"世界上一些发达国家的城市，过十年去看基本还是那样。"全国人大常委会委员吉佩定说，我们的城市建设有些方面事先没有好好规划，造成建设成本上的浪费，带来的一些后遗症相当严重的。
许多常委会组成人员建议，规划一经批准，就要按规划严格实施，不得随意变更，草案应作出针对性的规定。"特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意
化，所以一个国家的建筑特别是主要建筑，在某种程度上就是一个国家的象征。"全国人大常委会委员杨长槐说，"同时，建筑又能够展现民族的智慧。中国民间的建筑，如上海周庄、安徽宏村、山西乔家大院等宝贵民族建筑遗产，充分体现出中华民族在建筑方面的智慧和聪明才智，表现了中国人特有的审美观。"
"回头看看我们这么多年来的现代化城市建设，很了不起，但也让人感到有很多遗憾，集中的一点就是没有体现我们的民族特色，照搬的东西太多了。"杨长槐提出，目前城乡规划法草案在提倡有中国特色的建筑方面几乎没有涉及，建议草案强化这方面的内容
城市规划区的含义
l城市规划法》规定城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内城市建设和发展需要实行统一控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制规划中划定。这就明确规定城市规划区是由市区、近郊区和规划控制区三部分组成：
（1）市区，是指非农业人口占该地区总人口的比重达到比较大的集中优势，城市建设基本联片，公用设施基本到达的地区。
（2）近郊区，是指紧靠市区的居民聚居区，蔬菜及主要副食品生产基地、近期城市建设用地等与市区关系密切的地区。
（3）规划控制区，是指在城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。包括市区和近郊区外围一定距离的控制圈和独立地段，如水源保护区，机场及其控制区、无线电收发讯保护区、风景名胜及历史文化遗存等。
城市规划区的具体划定，由各个城市人民政府根据合理布局和有利于规划实施管理需要确定。我国由大小城市几百个，建制镇一万多个，各地历史、自然、经济、社会条件不同，不能搞“一刀切”。将各个城市划定城市规划区范围具体交给城市人民政府定夺，既有利于各城市根据自身的特点划定规划区，有利于城市辖区内的统一规划管理和全面、顺利地实施城市规划，又为城市的长远发展创造必要条件。
辽宁本溪市小城镇规划发展对策
小城镇在当前已经成为乡村经济和社会进步的重要载体,
“ 发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。尽管在规划界现在还对小城镇的问题存在着许多不同的看法, 但勿庸置疑小城镇的发展已使我们走出了一条截然不同于资本主义国家依靠大中城市发展的城市化道路, 堪称中国现代化进程中的一项创举。小城镇将是21 世纪中国城乡一体化战略实施与发展中的关键环节, 作为“ 城之尾, 乡之首”的小城镇, 其今后的发展趋势将至关重要。
小城镇指的是一种正在从