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武器装备采办招标评价体系研究.pdf


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国防采办与项目管理武器装备采办招标评价体系研究郑述招刘云(北京理工大学管理与经济学院,北京100081) 摘要:招投标是推行武器装备竞争性采办,提高国防采办效率的重要手段。针对武器装备采办的特点,参照外军对供应商选择的准则,采用层次分析法与模糊综合评价相结合的方法,设计出武器装备采办招标评价体系,为我军迸一步推行竞争性采办提供参考。关键词:招投标、采办、层次分析法、模糊综揪 Bidding Evaluation System ofWeapon Acquisition Zheng Shuzhao LiuYun (SchoolofManagement andEconomic,Beijing InstituteofTeclmology,Beijing 100081) Abstract:Bidding is one ofthemain ways toimp∞Ve theefficiency petition ofweapon tothespecialties ofweapon acquisition and ruleof choosing suppliers,a evaluationsystem designed basingon AHP and prehensive may behelpful tothe work ofweapon acquisition. KeyWords:Bidding;Acquisition;AHP;prehensive Evaluation 1引言招标投标机制(竞争机制)是市场经济的基本特征,是优化国防资源配置、促进国防科技创新、提高国防采办效率、促进企业优胜劣汰的有效手段,也是世界各国武器装备研制的基本政策。<国防采办系统》中对竞争的重要性有充分的描述u1:“竞争对于促进创新、提高产品质量和经济可承受性至关重要,是促进工业部门和政府机构降低费用、提高质量的主要激励措施。”美国自1984年颁布<签订合同竞争法>后,国防采办项目的竞争不断加强,通过竞争签订的合同占合同总数的比例由1984年的37%增至1987年的58%,目前已达到80%。我国项目招标工作起步较晚,直到八十年代初期我国才在一些建设项目和重大机电采购项目中采用招标制。2 003 年,为鼓励竞争,提高采办效率,总装出台了《装备采购条例>;国防科工委又于今年6月15日发布了<武器装备生产科研许可实施办法>,按照这个新的许可制度,历来由国有军工企业垄断的武器装备科研生产将向社会开放,得到许可后,民营企业、外资及合资企业,均可进入国防科技工业领域;这两个文件为开展武器装备采办项目招标工作提供了政策支撑。自我国在国防采办领域开展招投标工作以来,已初见成效瞌1,但在招标评价的理论与方法方面尚有不足(主要以专家评估的方式为主),因此招标工作应确定科学的实施步骤,坚持先易后难,循序渐进的原则, 首先选取通用性强、影响范围小的二级及以下武器装备试行竞争性招标采办,文中设计的招标评价体系主要适用于这类装备。借鉴外军采办的经验和方法,设计了武器装备(文中武器装备指常规共性武器装备)采办招基金资助:本论文得到国家自然科学基金项目资助(编号:70473005)及教育部985二期工程“国防科

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