论京津冀一体化协调发展的路径选择.doc

论京津冀一体化协调发展的路径选择.doc论京津冀一体化协调发展的路径选择摘要: 京津冀一体化至少包括以下三部分: 经济一体化、生态环境保护一体化以及社会基本公共服务一体。如果想要实现京津冀一体化,我们就要建立科学的城镇体系, 让大型城市、中型城市, 小型城市各尽其职; 让居民拥有自己的自由选择权; 要实现经济一体化,需要城市发挥市场的作用; 想要实现社会基本公共服务一体化和生态环境一体化,需要政府作指导。除此之外, 如果想要更好地实现京津冀一体化, 还需要提升公众的参与度,改革现有的公有制。关键词:京津冀; 一体化; 路径选择从很久之前,就开始发展京津冀一体化。在 1982 年,在《北京城市建设总体规划方案》里面, 第一次提出了双重“首都圈”设想。在 199 6 年,在《北京市经济发展战略研究报告》中,提出了“首都经济圈”,这样北京和天津的核心地位就更加凸现出来。近几年以来, 京津冀一体化迅速地发展。在 2004 年,京津冀已经达成了廊坊共识”,把京津冀一体化的发展思路明确确定下来。而且, 2004 年,国家发改委启动《京津冀都市圈区域规划》, 使京津冀一体化提升到国家的角度。在 2014 年, 京津冀一体化已经成为了一项国家发展战略,虽然已经过去了 30 多年,然而, 京津冀一体化的道路依旧很坎坷。这篇文章分析了京津冀一体化的内涵, 提出了发展京津冀一体化的路径。一、构建合理的城镇体系区域发展的重要载体是城市, 要想实现区域一体化, 必须以城镇体系作支撑。同样, 实现京津冀一体化, 也需要把城镇体系作为基础, 大型城市、中型城市、小型城市要和谐发展, 各尽其职。当前, 京津冀区域内共有 13 座城市,包括北京、天津和河北省的十一座地级市,其中,只有石家庄和唐山不是中小城市,在城市群内部,经济发展存在很大的差异,没有形成一个完备的体系。可以说,北京和天津是京津冀发展的核心城市, 这两大城市的经济发展状况相比较其他城市而言比较突出, 其他的城市与这两大城市相比差距很大。近几年来, 北京和天津的人口比率越来越高, 2012 年就已经达到了高度城镇化水平。但是, 2012 年的河北省人口比率却非常低, 与北京和天津相差甚远, 甚至还不及全。不仅是人口比率, 人均 GDP 也是如此, 河北省的人均 GDP 非常低。在发展京津冀一体化的过程中, 河北省中小城市的发展不能与北京和天津的发展同日而语, 河北省的城镇体系非常不健全, 而北京和天津的城镇体系相对而言是非常健全的, 大量的资源支持,而河北省的发展却没有得到足够的资源的支持。因为城市不合理的等级结构, 缺乏大型城市, 导致经济联系断裂。首先, 北京和天津两大城市与其他城市的发展差距进一步拉大, 这就导致两大城市的发展与周边城市的发展不协调,产业带动能力不强。其次,中小城市发展与大型城市的发展相差甚远, 很难与核心城市的发展衔接, 也很难大型城市的发展规模, 对于北京和天津的支撑力度也不够。所以, 在京津冀一体化的过程中, 北京和天津城市的发展对周边城市发展辐射作用比较小, 周边城市对于外围城市的发展辐射作用也非常小, 所以, 在整个城市群之中, 扩散速度非常慢, 这就造成京津冀一体化的发展没有什么基础, 想要达成协调发展还需要作出很大的努力。我们可以这么说,如果京津冀城镇体系形成, 那么就能促进一体化的发展。二、回归居民的流动及居住