土地利用的结构和布局调整.doc

土地利用的结构和布局调整土地利用结构直接反映一定时期内的土地利用状况, 可用以分析土地国民经济、区域经济、企业经济中各部门的作用程度、经济效益及其潜力, 以及开发的可能性。从经济发展的需要和可能, 可以预测和规划今后一定时期内土地资源的开发利用及其发展趋势。土地利用数据的测定, 可按利用现状进行分类调查统计。同时, 为使利用结构在时间、空间上有可比性, 分类指标内容必须一致。在不同的历史时期、不同的社会经济条件下, 人类社会对土地资源开发利用的广度和深度不同, 土地利用结构不断发生变化。如城市的扩大和发展使农地减少、而农地减少又促使土地的集约经营等。自然经济条件不同,土地利用结构也有很大差别。位置、交通条件对土地的经济用途、利用方式和利用效益有着重要的影响, 同时, 土地的类型对土地利用的布局调整有着重要的影响。土地是一个系统,它的组成部分以及外部环境之间存在着互相依存、互相制约的关系。例如, 在城市中, 改变交通网布局, 就会影响到商业、工业、住宅、文化、卫生、娱乐等一系列用地的布局。土地利用符合客观规律就会取得好的效益, 如果违背客观规律, 就将导致灾难性的后果, 有些后果要时隔多年才出其不意地发生, 等到人们醒悟后, 为时已晚。由于自然的原因、社会经济的原因以及人们的素质等原因, 土地利用中常常出现各种不合理的现象。为了在城市规划中将这些不合理的现象控制到最低限度, 就必须按照预定目标和客观规律, 对土地的开发、利用、整治、保护进行结构和布局调整。城市规划是对城市各项建设和发展进行的综合部署和具体安排, 是一定时期内城市、村镇发展的蓝图,是各项建设和管理的依据。同级土地利用总体规划是对城市、村镇用地在内的全部土地做出的统筹安排。因此, 在土地利用上, 城市规划与土地利用总体规划是局部与整体, 点与面的关系。两个规划应当协调, 主要是城市用地规划和发展方向的协调。在协调的基础上由土地利用总体规划确定城市建设用地规模。 2000 年 9月 3-4 日, 广州市人民政府邀请吴良铺院士、周干峙院士等 13 位全国规划、建筑、交通、生态专业的著名专家成功地召开了“广州市总体发展战略规划研讨会”。经过充分的研究与探讨, 专家对广州未来发展达成了以下的共识: 城市空间布局与土地利用: 采用有机疏散、开辟新区、拉开建设的措施, 优化城市空间结构, 保护历史文化名城, 形成具有岭南特色的城市形象。城市主要发展方向为南部、东部, 空间布局的基本取向为: 南拓北优、东进西联。(一) 南拓: 南部地区具有广阔的发展空间, 未来大量基于知识经济和信息社会发展的新兴产业、会议展览中心、生物岛、大学城、广州新城等将布置在都会区南部地区, 使之成为完善城市功能、强化区域中心城市地位的重要地区。(二)北优: 北部是广州主要的水源涵养地,应优化地区功能布局与空间结构,在保证贯彻“新白云国际机场周边地区控制性规划”的前提下,适当发展临港相关产业,建设客流中心、物流中心。(三)东进: 以广州 21 世纪中央商务区的建设拉动城市发展重心向东拓展, 将旧城区的传统产业向黄埔一新塘一线集中迁移, 整东翼产业组团,在东部形成密集的产业发展带。(四)西联: 西部毗邻佛山等城市,应加强广州同这些城市的联系与协调发展, 加强广佛都市圈的建设。同时对西部旧城区进行内部结构的优化调整, 保护历史文化名