海南省总体规划纲要.doc

海南省总体规划纲要
(2021 -2030)

一、目标愿景
　　战略目标：将生态与开展作为“出发点〞和“归属点〞，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛〞三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新开展〞三大机遇，确定战略总目标为：2021年，全面建成小康社会，根本建成国际旅游岛。2030年，国际旅游岛开展成为中国特色社会主义的实践范例。
　　战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地〞。“一点〞即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区〞即全国生态文明建立示范区、全国改革创新试验区;“三地〞即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发效劳及海上救援基地。
　　二、总体布局
　　根据全省“一点两区三地〞的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状开展根底，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹〞的空间开展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济开展，在构建全省生态平安格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的根底上，调整优化全省开发建立空间，合理配置资源，促进海南全面安康可持续开展。2030年，海南岛陆域空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，%;二级生态功能区面积15984平方公里，%;开发功能区面积3699平方公里，%。
　　
表：海南岛各类功能区汇总表
空间类型
2021年
2030年
各功能区面积指标〔平方公里〕
占全省陆域空间比例
各功能区面积指标〔平方公里〕
占全省陆域空间比例
一级生态功能区
11535
%
11535
%
二级生态功能区
15984
%
15984
%
开发功能区
3571
%
3699
%
其他用地
3309
%
3181
%
陆域合计
34399
%
34399
%
注：一级生态功能区。即生态红线区，指严格进展生态保护红线管控和刚性约束的区域。二级生态功能区。指进展生态指标管控的区域，既是农、林业的生产空间，也是重要生态空间。
　
三、生态保护格局
　　基于山形水系框架，以中部山区为核心，以重要湖库为节点，以自然山脊及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，总体形成“生态绿心+生态廊道+生态岸段+生态海域〞的生态空间构造。
　　生态绿心。包括五指山、霸王岭、黎母山等40个重要山体、62万公顷热带雨林和12个自然保护区，是生态保护与水土修养的核心空间。
　　生态廊道。包括38条生态水系廊道和7条自然山脊生态廊道，是全岛指状生长、山海相连的生态骨架。
　　生态岸段。包括河流入海口、基岩海岸、自然岬湾、潟湖、红树林等重要海岸带类型。
生态海域。包括珊瑚礁、海草床、红树林海洋保护区、水产种质资源保护区等近岸海域。
图1：海南岛生态空间构造图
生态功能分区：
　　包括一级生态功能区、二级生态功能区和近岸海域生态保护功能区。
一级生态功能区。指严格进展生态保护红线管控和刚性约束的区域，是生态功能与生态平安的核心骨架。一级生态功能区包括制止性生态保护红线区和限制性生态保护红线区;制止性生态保护红线区内制止与生态保护无关的开发建立，限制性生态保护红线区内实行严格的空间利用管控。
图2 海南岛生态红线区域分布图
　　制止性生态保护红线区：包括自然保护区的核心区和缓冲区，陆域种质资源分布区，其他极重要生物多样性保护区，红树林集中分布区，饮用水源一、二级保护区，其他极重要水源修养区，极重要水土保持区，海岸带自然岸段保护区等。
　　限制性生态保护红线：包括自然保护区的实验区，水产种质资源保护区，其他重要生物多样性保护区，饮用水源准保护区，其他重要水源修养区，重要水土保持区，风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园，海岸带自然岸段生态缓冲区和核电平安缓冲区等。
　　二级生态功能区。指进展生态指标管控的区域，既是农、林业的生产空间，也是重要生态空间。区内实施严格的指标控制，面积指标可实施占补平衡。二级生态功能区主要包括耕地，局部林地，局部水域以及其它重要生态空间。
　　近岸海域生态保护功能区分为制止性生态保护红线区和限制性生态保护红线区。
　　制止性生态保护红线区包括国家级、省级自然保护区的核心区、缓冲区(含区内无居民海岛);领海基点保护范围区域等。
　　限制性生态保护红线区包括国家级、省级自然保护区的实验区，海草特别保护区，海洋保护区，近岸海域中增养殖用海区，自然保