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2011 年浙江公务员考试申论热点:低碳出行【社会问题的背景】(1)2010 年3月, 北京市政府在《“绿色北京”行动计划》表述,到 2012 年形成约 50 0 个租赁点,2 万辆以上租赁规模,到 2015 年要形成约 1000 个租赁点、5 万辆租赁自行车的规模。争取在 2015 年,北京市自行车出行比例达到 23% 。(2) 洛杉矶的做法值得借鉴。如今,素有“汽车之都”的洛杉矶也要改弦更张了,设想打造成“自行车之都”。不久前,洛杉矶市长安东尼奥· 维拉莱格萨在该市举行的“自行车峰会”上表示, 洛杉矶计划将在未来 30 年里修建 2560 公里长的自行车道, 并严防机动车与自行车“抢道”,以确保自行车在洛杉矶畅通无阻。我国的广东省也表示计划用 3 年左右时间, 在珠三角地区建成可供骑行、总长约 169 0 公里的 6 条区域“绿道”,分别穿过珠海、惠州、中山等 9 座城市,方便居民的出行、休闲和体育锻炼。(3) 北京人为什么不愿意骑车了呢?原因当然是多方面的,比如,路不好走。有人也许要问, 北京是个位于平原上的城市, 道路平坦, 不少马路都有宽阔的自行车道, 路怎么会不好走呢?可您再亲自上街瞧一眼, 自行车道基本上都成了汽车的停车场, 一字排开的汽车把自行车道挤得就剩井盖那么宽。堵车的时候,着急的司机们还死乞白赖地往自行车道上拐, 把自行车挤得没辙没辙的。有的十字路口位于立交桥下, 汽车想怎么拐就怎么拐, 自行车却非得攀天桥或者钻地道,才能如愿前往自己想去的方向。(4) 北京是较早开始做公共自行车租赁的,也是最早把自行车租赁形成网络化的。 2年 8月 26 日,北京市交通发展研究中心举办了“绿色出行与城市发展”座谈会。市交通委称, 要力争在 2015 年内,完成轨道交通、地面公交、自行车 3 种绿色出行方式比例达 65% 。市交通委副主任李建国也表示, 5 年后,北京将建成 3000 个自行车换乘网点。“自行车租赁市场衰败的原因不是什么经营理念的问题,主要是缺乏政府的支持。要一个民企去协调包括工商、税务、水电、市容市政等系统是几乎不可能的。很多人不愿骑自行车, 觉得骑自行车寒酸、没面子, 很多人还把开车作为一种身份的标签和奋斗的目标。这是一个观念的问题。到底是什么样的模式适合北京, 还是要经过实际的验证。国外的模式拿到北京来不一定适合,上海、杭州的模式拿过来也不一定适合。公共自行车租赁需要政府的支持, 同时, 公共自行车租赁网点逐渐普及之后, 可以吸引到其他商业形式或通过服务外包模式获得相应收益。北京市交通委有关负责人介绍, 年内将在三大区域试点推广公共自行车租赁服务。目前确定的试点区域包括文保区东城区 5 号线沿线、通州区八通线北苑至土城沿线、4 号线中关村综合商务区周边地铁站两侧 3 公里范围内。试点区域中,每隔 500 米将建设一个公共自行车租赁点,主要依托商务区、地铁周边以及大型公共设施设置。北京市交通委规划处处长陈燕凌,在“绿色出行与城市发展”座谈会上介绍: “这几年, 北京也不断地在地铁周边尝试自行车租赁, 但效果并不好。因为原来是公司在操作, 商业性比较强,而且网点太少。”她表示,此次试点会是政府行为,通过招投标方式委托管理,同时采用以政府为主导,采取实名制、“免费+ 收费”的模式。有知情人士透露, 政府此次招标规划是在对杭州、武汉、上海等地的调查基础上提出的, 招标将公开并按一定的程序进行,具体的时间还不确定。无人管理的自行车, 第一年是新车, 第二年是旧车, 第三年便是烂车, 第四年就是垃圾了, 还是必须收取一定押金的, 靠自觉会难以为继。政府主导、企业运营将推动北京自行车租赁市场的健康发展。(5)2008 年5月1日, 杭州在全国率先运行公共自行车租赁系统。运行两年多, 公共自行车已从最初的 61 个服务点、 2800 辆自行车,发展到现在的 2000 个服务点、 5 万辆自行车。目前,在市中心区域,大约每隔 300 米就可以找到公共自行车服务点,七成以上服务点可以 24 小时自助服务。(6) 如果每月少开一天车,每车每年约可节油 44 升,相应减排二氧化碳 98 公斤;排气量为 升的车与 2 升的车相比,每年可省油 294 升,相应减排二氧化碳 647 公斤; 骑自行车、步行或坐公交车出行代替开车出行 200 公里,每人可以减少油耗 升,相应减排二氧化碳 公斤。【核心观点】(1) 低碳“转型”过程应行政、市场、技术手段三管齐下。专家认为,首先公务员团队带头推行低碳出行,除了骑自行车外,其实更多地选乘公共交通,同样可以节能和提高能效。在宣传上, 采用多种方式使人们了解低碳出行的重要性; 在政策上, 对低碳环保行业要给予政策倾斜; 在资金上, 对自行车租赁市场的发展及公共交通领