促进科技成果转化法解读.ppt

促进科技成果转化法解读
内 容
特 点
1996年5月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九会议通过,1996年10月1日起施行；
确定了成果转化的基本原则、管理体制、组织实施方式，保障措施等基本制度。
有效规范了各主体成果转化行为；
强化了政府在成果转化中职责；
明确了科技成果转化的方式；
很大程度上调动科技人员等各方面转化成果的积极性。
比美国相关技术转移法律晚十余年，在我国市场经济转型期，转化法很多内容借鉴了美国等法律，具有一定的超前性。
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
*
1996年《促进科技成果转化法》
（共六章37条，约4269字）
2015年《促进科技成果转化法》
（共六章52条，约6470字，修订条款超过80%，新增调整了10方面约30余项重要制度）
问题导向
立法效果：确定了成果转化的基本原则、管理体制、组织实施方式，保障措施等基本制度。对促进科技成果转化为现实生产力，推动经济社会发展发挥了重要作用
存在问题：随着社会发展和改革深入，有些内容难以适应实践需要
科技成果供求双方信息交流不够通畅
考核评价存在重理论成果、轻成果运用的现象
科技成果处置所得收益需按规定上交财政，且审批手续繁琐
科技成果与企业需求存在差距，企业在转化中的主导作用发挥不够
科技成果转化服务比较薄弱，不便于成果转化实施
修法目的：实施创新驱动发展战略，激发人的积极性，实现动力转换
修法思路：按照党的十八届三中全会关于促进科技成果资本化、产业化的总体要求，统筹考虑科研组织实施到科技成果转化的各个环节
完善科技成果信息发布制度，为科技成果供求提供信息平台
调动科研机构和科研人员从事科技成果转化的积极性
强化企业在科技成果转化中的主体地位，推进产学研结合，促进科研和市场结合
创造良好的科技成果转化服务环境
修订过程：历时三年，于2015年8月29日经全国人大常委会第十六次会议审议通过，自2015年10月1日起施行
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
新修订的法律顺应了
科技创新发展的新趋势，
反映了科研单位和科技
人员的呼声。
2015年8月29日，第十二届全国人大常务委员会第十六次会议做出《关于修改<中华人民共和国促进科技成果转化法>的决定》
2015年10月1日起施行
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
一、新形势、新要求
二、国外经验
二、重要的制度突破
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
科技发展面临新形势、新要求
原《促进科技成果转化法》不适应形势发展要求
法律修订已有良好基础
修订原因
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
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进入新常态，迫切需要转换发展动力，依靠成果转化使产业发展“无中生有”、“有中生新”，用先进新产能逐步替代落后旧产能。
实施创新驱动发展战略，迫切要求科技成果迅速转为现实生产力，为我国经济社会发展提供有力支撑。
科技发展日新月异，组织形态不断创新，对科技成果转化的方式、机制提出了新的要求。
新形势新要求
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
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大部分规定较为原则，操作性不强，落地实施难，需要进一步细化和完善；
有一定的计划经济色彩，政府作用强调过多，随着市场经济的逐步完善，很多规定已经不适应发展要求；例如技术经纪人需取得资格证书、新产品试销等。
不适应科技成果转化速率加快、形式多元的要求。
原《促进科技
成果转化法》
已经不适应
形势发展要求
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
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政策准备比较充分：
2006年以来，国家出台了一系列促进科技成果转化的政策，中关村国家自主创新示范区建设、部分地方实践对制约科技成果转化的政策障碍进行了有益探索，这些经实践证明成功的政策和做法急需上升为法律。
社会基础比较充分：
近年来社会各界对科技成果转化的认识越来重识，对存在的问题及政策障碍看法越来越集中，对修订法律形成了共识。
法律修订
已有良好基础
《中华人民共和国促进科技成果转化法》
充分反映创新驱动发展战略对科技成果转化新要求
准确把握科技发展规律和社会主义市场经济规律
认真总结科技成果转化的实践经验
修订原则
《中华人民共和国促进科技成果转化法》