关岭布依族苗族自治土地整治规划（2016-2020年）.docx

关岭布依族苗族自治县土地整治
规戈U (2016〜2020年)
编制单位： 关岭布依族苗族自治县国土资源局
贵州瑞轩土地科技有限公司
编制时间： 二o一七年十二月
关岭布依族苗族自治县士地整治
规戈U (2016〜2020年)
实施单位：关岭布依族苗族自治县人民政府
编制单位：关岭布依族苗族自治县国土资源局
贵州瑞轩土地科技有限公司
项目负责：李勇
审核人：杨成龙
编写人：罗昌学 刘玉泽 李明泽
廖泉行 杨成龙 王舟玲 廖俊峰
I
第一章总则 1
规划目的 1
规划范围 1
三、规划期限 1
四、规划依据 2
（一） 法律法规 2
（二）相关文件 2
（三） 相关规划、规范及研究成果 3
五、 规划原则 4
（一）切实维护农民权益 4
（二）依法依规科学规划 4
（三）城乡发展一体化原则 4
（四）上下结合相互协调 4
（五）公众参与原则 5
（六）因地制宜原则 5
第二章规划背景及形势 6
自然条件与社会经济现状 6
（一） 自然条件 6
（二）社会经济概况 9
土地整治面临形势 10
（一） “十二五”规划实施评价 10
（二）规划实施存在的问题 13
（三）结论 14
三、土地整治面临的机遇与挑战 15
（一）机遇 15
（二）挑战 19
第三章 土地整治资源基本情况 23
土地资源状况 23
（一）土地利用现状 23
（二）耕地的数量、质量与分布情况 26
（三）农村居民点数量及空间分布 32
（四）土地利用特点 32
（五）土地利用问题 33
（六）基本农田保护和建设情况 34
土地整治潜力 34
（一） 农用地整理潜力 35
（二）农村居民点整理潜力 36
（三）工矿废弃地复垦潜力 37
（四）自然灾害损毁土地复垦潜力 37
（五）宜耕后备土地资源开发潜力 38
（六）城镇低效用地再利用潜力 38
（七）建设占用耕作层剥离潜力 39
第四章规划目标任务 41
一、 指导思想 41
二、建设原则 42
（一） 统筹规划、突出重点 42
（二）先易后难、分类实施 42
II
（三） 相对集中、连片推进 42
（四）整合资金、集中投入 43
（五）政府负责、部门协同、统筹推进 43
规划目标 43
（一） 总体目标 43
（二）规划目标 45
规划任务 46
明确全县土地整治的目标任务 46
加强高标准基本农田建设力度 46
全面评价上一轮规划及相关工作情况 47
深入调查分析土地整治潜力 47
（五） 开展土地整治重大问题研究 47
（六）确定土地整治重点项目布局安排 47
（七）建立关岭自治县土地整治规划数据库和项目库 47
（八）提出规划实施的保障措施和政策建议 48
五、 规划指标的分解和落实 48
第五章 土地整治总体布局和安排 51
土地整治分区 51
（一） 耕地整理区 51
（二）农村建设用地整理区 51
（三）土地复垦区 51
（四）土地开发区 52
（五）限制整理区 52
（六）禁止整理区 52
土地整治项目布局 52
（一） 农用地整理布局 53
（二）农村建设用地整理布局 53
（三） 土地复垦项目布局 54
（四）城镇低效用地再利用布局 55
（五） 高标准基本农田建设土地整治项目布局 55
（六）宜耕后备土地资源开发项目布局 56
三、 项目库及重点项目 57
第六章投资与效益 63
投资估算 63
（一）资金需求 63
（二）资金来源 64
效益评价 65
（一） 经济效益评价 65
（二）社会效益评价 67
（三）生态效益评价 68
第七章规划实施的保障措施 70
严格执行规划 70
（一）坚持以规划统筹各项土地整治活动 70
（二）拓展土地整治资金来源，重点保障土地整治重点工程 70
加强规划实施的公众参与 71
加强土地整治宣传力度 71
加大土地整治规划的公众参与、社会监督 71
三、积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩 71
（一）积极稳妥推进“下山脱贫”整村搬迁农村居民点聚集 71
III
（二）加强“空心村”整治，促进农村宅基地管理 72
加强低效、农村建设用地整治，促进新农村建设 72
四、 确保非