区域统筹城乡发展规划.doc

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区域统筹城乡开展规划
编制方案
东西部能源技术研究院
东西部规划
二〇一一年九月
目录
一、编制背景
二、编制规划的指导思想和原那么
三、规划主要框架容
四、实现统筹城乡开展的主要途径
五、统筹城乡开展的战略重点
六、规划编制应重点关注的几个问题
七、工程组织实施
八、联系方式
：东西部规划简介
一、编制背景
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统筹城乡开展，是党中央科学把握开展规律，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建立小康社会战略全局出发，针对工农、城乡开展不协调和二元构造严重制约经济社会开展的突出矛盾，作出的重大决策。党的十六大首次提出统筹城乡开展，开启了破除城乡二元体制的历史进程。党的十六届三中全会把统筹城乡开展作为科学开展观的重要组成局部，摆在“五个统筹〞之首，提出建立有利于逐步改变城乡二元经济构造的体制。党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局。党的十七届三中全会进一步对统筹城乡开展的制度建立和工作举措做了全面部署，提出了把解决好“三农〞问题作为全党全国工作重中之重的战略思想，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的根本方针，明确了走中国特色农业现代化道路的根本方向、建立社会主义新农村的战略任务，加快形成城乡经济社会开展一体化新格局的根本要求。党的十七届五中全会明确指出：统筹城乡开展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建立，促进区域良性互动、协调开展。五中全会重点要求：加强农村根底设施建立和公共效劳。按照推进城乡经济社会开展一体化的要求，搞好社会主义新农村建立规划，加快改善农村生产生活条件。
随着我国经济的快速增长和综合国力的显著提高，农业增长方式发生了根本性变化，农业和农村部社会化分工力度加大，农村工业化、城镇化加快开展，改变城乡二元经济构造的条件日趋成熟。全面推进城镇化和社会主义新农村建立，努力实现城乡协调开展，已经成为全国各省市现阶段经济社会开展的客观要求和迫切任务。因此，编制一份具前瞻性、科学性、可操作性的"区域统筹城乡开展规划"是区域经济社会开展的必然要求，对于指导地方政府有效整合区域资源、灵活借鉴成功经历、科学运用管理工具开展统筹城乡工作，尽早破除区域城乡二元构造，形成城市和农村协调进步、三次产业联动开展、经济开展和公共效劳配套推进的新型城乡形态具有重要意义。
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