农民焚烧秸秆引发的思考.doc

农民焚烧秸秆引发的思考.doc农民焚烧秸秆引发的思考摘要: 当前, 农民焚烧秸秆再次成为公众的焦点, 虽然环保部门还没有确切的数据证明今年的首次雾霾跟焚烧秸秆有关, 但焚烧秸秆对环境造成污染是毋庸置疑的。那么如何应对农民焚烧秸秆这个问题, 是值得我们思考和探讨的话题。关键词:焚烧秸秆;思考;探讨中图分类号: X22 文献标识码:A DOI : 1 农民焚烧秸秆的原因对农民焚烧秸秆政府下令 16a 来屡禁不止。公众把矛头指向农民,说农民不讲道德, 没有环保意识; 指责政府、环保部门监管不到位。其实在这一事件中, 农民、政府及环保部门都有难言之隐, 各有各的苦衷。对农民来说,以前秸秆的主要用途是用来做饭烧柴、做饲料喂牲口,所以,秋收后都把秸秆收回家去, 可是现在家里都用上了电磁炉、液化气, 秸秆用量少, 而且种地、秋收都是机械化半机械化, 家里又不喂养牲畜, 秸秆都很少往家里收。如果雇工将秸秆运走, 每亩增加将近 100 元的成本, 况且村里的年轻人大多数去城里打工, 秋天劳动力紧缺。将秸秆粉碎还田农民认为买机械成本高不合算, 又没有收秸秆的地方, 明年春天不能耽误播种, 所以只能用焚烧的方式把秸秆烧掉。农民的本意也不想烧秸秆, 但没有办法。而对于政府和环保部门来说, 虽然三令五申禁烧秸秆, 但每到丰收季节, 政府和环保部门虽然尽职尽责, 节假日都不休息, 但稍不留神, 农民就开始焚烧秸秆, 难以禁止, 有的农民宁可被拘留, 也要去烧秸秆。对监管人员来说感觉压力很大。由此, 看到, 无论政府、环保部门怎么监管, 焚烧秸秆都是一个老大难问题, 这种靠“堵截”的方式收效甚微。应该主要靠“疏通”的方式来解决,主要是提高秸秆的综合利用率。目前,秸秆综合利用大体包括:粉碎还田、压缩制成燃料、沤制有机肥料、秸秆造纸、发电及提取化工原料。但实际操作起来却难以落实, 一些个人和企业由于投资大收益低而不愿意从事这个产业, 以至于导致大量的秸秆积压, 造成农民焚烧秸秆现象的发生。 2 焚烧秸秆问题的主要解决途径归根结底, 要想提高秸秆的利用率, 必须有政府和财政的支持, 鼓励社会组织和个人建立秸秆收集、贮存和综合利用服务体系,毫无疑问,需要有财政资金的扶持。自 2002 年开始以来,极大地调动了农民的种粮积极性, 促进了农业生产力的发展, 实现了农业增产、农民增收的良好效果。但随着农村经济的发展, 农业“三补”也暴露了它的弊端, 发挥的效力越来越低。如何让这笔财政资金充分发挥它的效能, 是值得大家思考的一个问题。当前, 农民焚烧秸秆就是一个全国性的非常棘手的问题, 要想真正地疏通解决, 唯有提高秸秆的利用率, 如果把农业“三补”变成秸秆综合利用补贴,改变投资渠道,让这比资金“活”起来,让农民间接受益,社会意义会更大。我国从实行家庭联产承包责任制以来, 土地一直归农民管理, 实行的是粗放似的经营, 土地每年大量使用化肥和农药, 土壤流失严重, 有机质含量降低, 农民对耕地只种不保养, 导致土地越种越薄, 这与国家保护耕地实现农业可持续发展的方针相背离。结果造成农民投入成本增加,增产效果不明显。农作物在国际市场上没有竞争力。把“三补贴”变成秸秆综合利用补贴之后, 解决了秸秆的问题, 提高作物产量及品质都具有重要的意义。政府应该鼓励个人和农业合作组织共同去