着力提升江苏经济发展质量和效益.doc

着力提升江苏经济发展质量和效益.doc着力提升江苏经济发展质量和效益党的十八大以来,以的党中央更加突出经济发展的质量和效益, 真正把它放在了发展经济的中心地位。一是中央真正把提高经济发展质量和效益放在经济工作的中心位置。在 2015 年中央经济工作会议上强调抓经济工作、检验经济工作成效, 要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好, 要提高供给体系质量和效率, 做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。二是中央真正把提高发展质量和效益作为“十三五”发展的重要任务进行部署。中央“十三五”《建议》在确立“十三五”发展的指导思想时, 强调要“以提高发展质量和效益为中心, 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”;在明确“十三五”发展的原则时, 强调要“加大结构性改革力度, 加快转变经济发展方式, 实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”;在确定“十三五”发展五个方面的重大任务时,把“坚持创新发展, 着力提高发展质量和效益”作为首要任务, 以整整一个部分的篇幅进行精心阐述和部署, 份量尤其重。中央在宏观和微观结合的基础上对经济发展质量和效益的内涵特征作了简而言之的新阐述,这就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。这样的概括与理论界认识也是一致的。理论界认为, 经济发展质量效益的内涵有宏观和微观之分, 但一般可理解为是以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑, 在尊重自然的前提下追求经济增长, 包括经济增长的效率、经济结构的优化、经济增长的稳定性、福利分配的改善以及生态环境的提高等方面的内容。投资有回报,也就是理论界所认为的经济增长效率,体现了经济增长的有效性, 单位投入产出越多, 要素生产率越高, 经济增长质量和效益越高。产品有市场, 也就是理论界所认为的经济结构不断优化和经济增长的稳定性, 产品越畅销, 产品升级就越快, 产业的国际竞争力就越强,产业结构就越合理,从而经济增长稳定性就越高、波动性越小, 社会总体资源的利用程度就越高。企业有利润、员工有收入、政府有税收, 也是理论界所认为的福利分配改善, 体现了经济增长的分享性, 高质量的经济发展应该能使众多的生产者从经济增长中受益。环境有改善, 也就是理论界所认为的生态环境代价低, 体现了经济增长的可持续性, 只有在自然生产力和社会生产力有机融合的前提下, 经济增长才是可持续的、高质量的。“十五”以来江苏经济在保持总体平稳较快增长的基础上, 发展质量和效益稳步提升。江苏省委省政府十分重视提高全省经济发展质量和效益, 尽管全省经济经历了“十五”、“十一五”前期的增长加速、“十一五”后期至“十二五”的增长减速回落过程, 但总体而言发展质量和效益呈上升态势。一是宏观经济运行保持基本稳定, 稳定性好于全国以及沿海兄弟省份。从整个 2000-2014 年的江苏经济运行情况看,年均增长为 % , 经济波动系数为 , 低于全国的 、广东的 。从 2008-201 4 年的情况看,江苏的波动系数均低于全国以及浙江、广东和山东等省,这与江苏投资、消费、出口的拉动作用较为均衡有关。二是要素产出率不断提高, 建设用地土地产出率、企业资金效率、规模以上工业全员劳动生