智慧社区建设方案--优秀.ppt

智慧社区建设方案--优秀
中国社区发展历程和目标
建设阶段
整合阶段
1999年，667个城市，5904个街道办事处，11．5万个居委会
2010年，84689个城市社区、（社区）
1986
2010
农村社区建设
城市单位社区
城市居民社区
1986年，民政部首次提出社区服务
1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》正式实施，以社会效益为目的、经济效益为手段，走“以服务养服务”的道路
2001年，“以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化”，“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点”(胡锦涛)
发展模式：基础建设为主，环境
服务特色：承担更多政府职责
资金来源：政府扶植
发展模式：整合资源为主，服务
服务特色：全面服务主导
资金来源：多元化
解读国家十二五发展规划：
创新社会管理体制，形成社会管理和服务合力。加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制
完善社区治理结构，完善社区居民委员会组织体系，加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设
构建社区管理和服务平台，健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移，延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构，有效承接基层政府委托事项。
以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。加强流动人口服务管理。
2021/3/10
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中国社区服务内容和重点
社区包括政务延伸服务、社会公共服务、商业便民服务、互助互动服务等四大类服务内容，通过对重庆、江苏部分社区调查，大部分社区服务重点在政务延伸服务和社会公共服务两方面，对于商业便民和互助互动需要加强。
重庆
江苏
分类
服务名称
政务延伸服务
各委办局根据业务需要延伸下沉
社会公共服务
低保服务、平安、残协服务、民政服务、劳动就业、人口计生、流动人口服务、民事调解、法律援助、党员服务、环境卫生、文化双拥、团委妇联、工会统战
商业便民服务
购物、家政、中介、医疗、养老、康复、物业、餐饮、文化、费用缴纳、便民维修、农贸市场
互助互动服务
文艺表演、就近娱乐
2021/3/10
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中国社区建设面临的困境和挑战
北美：基于三大支撑法权保障、公民社会、价值维护，有限政府，无限社群，开放社区
中国：无限政府，有限社群，封闭社区，尚需从社会、价值角度转换
中国
北美
服务对象
受限户籍和居住时限
不受居住性质和时限约束，居民可以选择社区，社区服务不能选择居民
服务内容
满足弱势群体，满足政府要求为主，多样性、多层次尚未形成体系
需求驱动，基本需求和年龄收入个性需求
服务主体
政府为主，社区组织为辅
社会组织为主，政府为辅
服务方式
配给为主
十分重视服务对象的个性化需求和人格维护，排斥在社区服务中追求政治目标或经济利益
运作机制
政府行政力量、事业化机制主导，自上而下单向服务为主，社会自组织的非营利服务则严重依赖政府的授权或资源支持
社会自组织力量、社会化机制主导，居民之间相互负责、各尽其能、双向服务
三大问题和途径：
资金短缺：社会参与不够，供给单一
角色错位：各自为政、责权不清
发展失衡：城乡社区服务失衡，内容短缺
人才匮乏：吸收社会力量，科技提升效率
2021/3/10
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“十二五”发展重点：健全城乡社区服务体系
社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。到2015年初步构建起较为完善的城乡社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。
2021/3/10
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解决社区面临挑战的两大途径
创新模式提升效率
优化配给服务资源
加强互动促进和谐
强化信息化创新服务模式
丰富服务渠道内容
明确责权强化监管
解决服务资金短缺
引入社会资本参与社区建设
强化信息化传信服务模式：建设城市统一的的社区服务信息平台，整合、优化有限资源，加强区内交流互助，创新服务模式，提升效率质量，降低对服务人员需求。
引入社会资本参与社区建设：在明确责权基础上，将社区管理部门（区政府）重点工作定位为监督、指导，实现社区居民自治，通过社会资本介入，不仅解决资金短缺问题，而且丰富服务内容和渠道。
解决原则：以人为本，居民互动