ppp模式的优点和缺点.doc

. .
. v .
PPP模式的优点和缺点
　　〔一〕PPP模式的优点
　　近年来，在全球各个地区，通过多种多样的PPP方式，私营部门在根底设施领域的投资总体上持续快速增加。结合全球围的PPP工程实践，PPP模式的优点主要表达在：更高的经济效率［物有所值〔Value for Money〕］、更高的时间效率、增加根底设施工程的投资、提高公共部门和私营机构的财务稳健性、根底设施/公共效劳的品质得到改善、实现长远规划、树立公共部门的新形象、私营机构得到稳定开展等。
，实现物有所值
PPP工程依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低工程的整体本钱。。在公共部门独立开展工程时，工程的整体本钱由以下几个局部构成：工程建立本钱、运营本钱、维修和翻新本钱、管理本钱以及留存的风险。在PPP模式下，工程建立本钱、运营本钱、维修和翻新本钱以及私营机构的融资本钱统称为PPP合同约定本钱，由于私营机构在建立施工、技术、运营管理等方面的相对优势得以充分发挥，PPP合同约定本钱会小于公共部门独立开展工程时的相应本钱。另外，由于PPP工程需要协调更多参与方的利益，工程管理本钱〔包括公共部门对工程监管、为工程提供准备工作和支持等产生的本钱〕会略高于公共部门独立开展工程的本钱。在风险留存方面，由于不同的风险分配给管理该类风险具有相对优势的参与方，因此工程的总体风险状况得到明显改善。各项本钱的变化以及风险状况的降低，形成了
. .
. v .
PPP工程的优势，即所谓的"物有所值〞局部。
　　艾伦咨询集团〔Allen Consulting Group〕曾对澳洲的21个PPP工程和33个传统模式工程进展过比较，结果显示：PPP模式在本钱效率方面显著优于传统模式，从工程立项到工程全部完毕，%；从绝对金额看，所考察的21个PPP工程的总合同本钱为49亿美元，工程生命周期的本钱超支为5 800万美元；相比之下，33个传统模式工程的总合同本钱为45亿美元，。
，还表达在时间效率上
　　艾伦咨询集团在同一篇调查报告中指出，%，%。另外，传统模式下，工程完工的超时程度受工程大小影响较为严重，工程越大，工程进度延期的程度越高，但在PPP模式下，没有发现工程大小对工程进度的显著影响。
　　其他机构或研究者大多得出相似的结果。例如，英国审计署对PFI模式〔英国PPP的主要模式〕和传统模式的效率进展了统计，结果说明：在PFI模式下，76%