2022——2025年市知识产权“十四五”规划稿和某区“十四五”规划编制工作方案合编.docx

机遇与挑战
当前，被赋予了建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区的历史使命，强化知识产权保护和运用，探索知识产权证券化，规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心等重大专项被纳入国家战略，“十四五”知识产权事业发展面临重大历史机遇。
放眼全球，新一轮科技革命和产业革命加快重塑世界，世界正处于百年之未有大变局。随着中美贸易协定签署，中国在融入和构建国际知识产权保护新秩序中将扮演重要角色。随着知识产权强国战略深入实施，在全球化发展中将承担更多国家战略任务。“十四五”期间，应充分发挥比较优势，进一步提高全球知识产权领域话语权和竞争力，更多担当，更大作为，知识产权面临重大发展机遇。
同时，知识产权工作也存在一些短板，面临一些挑战，主要体现在以下几个方面：










一是知识产权整体质量有待提升，仍存在“大而不强、多而不优”的情况，基础研究、原始创新投入不足，激励机制有待完善，标准必要专利、基础研发专利、高价值专利偏少，技术和品牌全球化布局不足，与硅谷、以色列、伦敦、东京等全球创新高地技术供给能力相比有较大差距。
二是知识产权保护环境有待加强，维权赔偿低、取证难、周
期长、效果差等问题仍未得到有效解决，侵犯商业秘密、互联网等新业态侵权等情况仍未得到有效遏制，专利执法处罚措施不够，侵权惩戒不足，创新主体海外维权还比较困难，快速维权体系还不健全，多元化纠纷解决机制不完善、财政配套措施不够等。
三是知识产权 运营体系有待完善，仍存在知识产权运营机制不成熟，平台数量不足，转化渠道不畅，运营效率和效益不高，民间资本投入较少等问题。知识产权证券化体制机制仍待完善，知识产权对产业发展的支撑作用还不明显。
四是知识产权服务和人才紧缺，知识产权服务业整体水平还有待提升，高端知识产权服务机构数量偏少。以专利代理机构为例，北京共有 622 家，而只有 228 家，北京拥有 8974 名专利代理师，而只有 1010 名，北京拥有知识产权服务品牌机构 105 家，而只有不足 10 家。截止到 2022 年底，国家知识产权专家库中仅有 10 人，全国知识产权领军人才仅有 11 人。
以上问题亟需在“十四五”期间认真研究并出台措施加以解决。










二、 市知识产权
“十四五”规划总体思路 “十四五”期间，要以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学对广东重要讲话和对重要批示指示精神，紧紧抓住粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设的历史机遇，以打造知识产权强国建设高地为目标，以国家知识产权局与市人民政府合作框架协议为指引，以机构改革为契机，全面落实中央《关于强化知识产权保护的意见》，深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，实施最严格的知识产权保护，力争使成为国际知识产权司法管辖首选地之一，不断强化知识产权创造、保护、运用，不断强化知识产权对重大战略支撑，不断提升现代化，打造 中国引领型高质量知识产权强市样板，亚太知识产权创造和运营中心。
到 2025 年，市知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和国际影响力进一步提升，企业运用知识产权参与全球化竞争能力进一步增强，知识产权对经济、社会、产业发展的贡献更加明显，为打造国际一流营商环境、建设高质量发展典范城市、推进粤港澳大湾区和中国特色社会主义示范区建设提供有力支撑。
市知识产权
“十四五”规划调控指标 —— 知识产权创造质量明显提升。从数量取胜向质量提升转变，培育一批高价值核心专利、知名品牌、版权精品，形成 30 个支撑产业发展和国际竞争的高价值专利组合。海外专利授权量、PCT 国际专利申请量、马德里商标注册量居全国前列，PCT 国际专利进入国家阶段的比例进一步提升，累计 PCT