商务和粮食局查处取缔无证经营工作方案.doc

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商务和粮食局查处取缔无证经营工作方案
为扎实推进全市商务和粮市整顿和规范市场经济秩序的相关工作，组织开展专项整治；对接市”查无办”,负责”查无”资料的收集整理与汇总上报工作。
任何单位和个人有权向相关行政管理部门举报无证无照经营行为，行政管理部门接到举报，应当予以核实，经核实后依法查处。行政管理部门应当为举报单位和举报人保密，并依据法律、法规、规章的规定给予奖励。
三、完善机制与齐抓共管
（一）健全查无工作制度。
查无领导小组办公室负责查处取缔无证经营工作的组织实施和综合协调工作。研究制订工作措施，建立健全查无工作制度。
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（二）完善查无工作信息共享制度。各县市区商务和粮食主管部门及各业务主管科室的工作人员在日常监管巡查中，发现经营者需要办理行政许可或其他批准文件而未办理的，或者行政许可有效期届满而未重新办理的，应当在10个工作日内书面告知相关行政许可主管部门。各业务主管部门应在收到抄送件后10个工作日内到现场监督管理，指导、引导经营者办理相关许可证或批准文件，并将办理情况同时反馈给局市局查无办公室。
行政许可业务主管部门在注销行政许可证或其他批准文件，或者行政许可证、其他批准文件有效期届满的，应于吊销、撤销、注销或届满后5个工作日内，书面告知相关工商行政管理部门。相关工商行政管理部门在接到抄送后应要求当事人依法办理变更登记或注销登记。
各职能部门对无证经营进行查处时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为，应即时将涉嫌违法行为通报相关职能部门。
（三）夯实齐抓共管的联合查处机制。要建立”以块为主，条块结合”的综合管理机制，各职能部门应从实际出发，加强与最基层的沟通，建立健全辖区监管机制，对无证经营行为实行网格化管理。各部门要严格按照湘政发[2007]18号文件的分工要求，按照”谁发证、谁监管、谁审批、谁负责”的原则，凡涉及多项许可审批的，第一许可部门为第一责任主体，第一责任主体负有牵头召集的责任，各相关部门应积极配合，形成齐抓共管的联合查处机制。同时还要建立起人员、经费等方面的保障机制，各部门领导，要结合实际，在人员经费等具体问题上，拿出相应措施，确保查无工作顺利进行。要把宣传、教育贯彻始终，增强社会打击无证无照的公众意识、营造市场经济健康发展的社会氛围。
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四、工作措施与基本要求
（一）明确职责，加强组织领导。各部门要结合本单位的职能、职责，制订行之有效的查处取缔无证经营工作要点和实施方案，其实施方案应包括查无工作目标、任务分解、实施步骤、时间安排、奖罚办法等项内容；同时要明确一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，对本级职能机构和下属单位要强化工作职责，量化工作指标，按照属地管理的要求，运用签订责