文化市场行政执法人员岗位培训规划要点.doc

文化部关于印发《 2006 - 2008 年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点》的通知文市函〔 2006 〕 394 号各省、自治区、直辖市文化厅(局),新疆生产建设兵团文化局,北京、上海、重庆市文化市场行政执法总队: 国务院《全面推进依法行政实施纲要》对推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法队伍提出了明确的要求。根据《文化市场行政执法管理办法》,我部制定了《 2006----2008 年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点》, 现印发给你们, 请结合当地实际,认真贯彻执行。特此通知。二○○六年三月十四日 2006 - 2008 年全国文化市场行政执法人员岗位培训规划要点一、培训的指导思想和基本原则文化市场行政执法人员的岗位培训,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观,认真贯彻党的十六大提出“按照一手抓繁荣,一手抓管理的方针,完善文化市场管理机制”的精神, 落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关规定, 推动建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场行政执法队伍。文化市场行政执法人员岗位培训以提高依法行政能力为核心,联系实际,突出重点。围绕行政执法实践中的热点难点和新的政策法规确定培训内容。 2006 - 2008 年处在文化体制改革期间,要重点对新录用执法人员的政策、法规、程序等方面进行培训。坚持分级分类,面向基层,注重实效。要根据不同的对象,不同的市场门类,分级分类进行,重点培训对象为市县级执法人员,重点培训内容为网络文化、娱乐和音像管理方面的技能。增强培训的针对性、实用性和有效性,重视综合素质和实际工作能力的培养,充分利用现代科技手段,强化知识结构的系统化和知识更新。二、培训的目标和内容文化市场行政执法人员岗位培训的目标是:使全体文化市场行政执法人员的政治、法律和业务等综合素质明显提高, 文化市场行政执法队伍基本达到“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的要求,依法行政的意识和能力明显加强。全国文化市场行政执法人员必须培训的基础性法律规范包括:《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《著作权法》、《文物保护法》;《刑法》有关条款;《信访条例》; 国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》;最高人民法院最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关内容等; 新修改、发布的有关文化市场管理法律、法规、规章。结合音像、演出、娱乐、网络文化、艺术品及电影等市场的特点, 确定 2006 - 2008 年度培训的目标是:通过学习培训, 使执法人员掌握有关涉及文化市场管理的法律、法规、规章; 熟练运用文化市场行政执法程序、制作标准的执法文书;掌握网络文化管理有关的法规和知识,提高对违法行为的查处能力;熟练掌握并运用音像市场管理法规及盗版音像制品鉴定等知识;熟练掌握和运用电影市场、艺术品市场管理的有关政策法规;其他与执法相关需要培训的内容。三、培训的组织与实施文化部文化市场司每年举办全国文化市场行政执法人员培训班,各省级文化行政部门和执法机构也要每年