爱路护路手抄报：公路保护的对象和范围.docx

爱路护路手抄报
公路保护的对象和范围
 
 
　　明确对象和范围是进行管理的前提，我们讲公路保护，保护的对象和对象的范围到底是什么?如果对这个问题社会一般认知已经基本一致的话，可以不必再次明确，但是这一问题本身还存在矛盾和不 
 
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公路保护的对象和范围
 
 
　　明确对象和范围是进行管理的前提，我们讲公路保护，保护的对象和对象的范围到底是什么?如果对这个问题社会一般认知已经基本一致的话，可以不必再次明确，但是这一问题本身还存在矛盾和不明确的地方。
　　——公路用地的概念问题
　　公路法将原本的“公路留用地”概念简化为“公路用地”的错误应该纠正。较为合理的做法是，恢复原来公路留用地的概念，引入公路建设用地的概念，用公路用地涵盖公路建设用地和公路留用地。
　　——公路用地的确权登记问题应该明确
　　公路管理要不要对管理对象进行确权?答案是肯定的。那么，公安交警部门同样管理公路又为何无须确权呢?原因在于，交警的管理是单一的秩序管理，公路管理涉及秩序和路产两个方面。公路管理机构除了对公路的使用人使用公路的秩序进行管理之外，还要维护国家路产。对于路产管理来说，涉及路产损害索赔和管理瑕疵赔偿，由谁索赔和赔偿，必须明晰，因此要确权登记。由此看来，公路产权登记的必要性，一是做好公路保护，产权明晰是基本的前提，进行产权登记可以是产、权、责明确清晰
;二是加强国有财产管理的要求。
　　——明确公路用地和建筑控制区
　　公路用地和建筑控制区使用同一起算点，导致原本性质不同的二者相互交叉，界限不清，再加之公路用地和建控区的管理制度不同，以及执法者的素质问题，造成对破坏公路用地的处理不一，有时执行公路用地的管理制度，有时执行建控区的管理制度。这严重违背了法律的安定性原则，破坏了守法者的心理预期，纵容了执法者的肆意，应该纠正。公路用地和建控区的范围是在大量既成公路存在的情况下规定的，这一规定既要面对将来又要解决历史遗留;但是，公路法只给出了概念，如何处理过去与将来的问题没有明确规定，尚待明确。
　　——明确管理对象
　　对于大中桥梁、隧道周边的管理、夹公路村镇和开发区建设管理、建控区外采矿和非公路标志(牌)的管理明显超出了建控区的管理范围，虽然管理是应该的，但是缺乏明确