我国民事立法的思路.doc

（一）我国民事立法的思路
今天主要从立法的角度，立法的现状、走势来介绍两个问题。第一是侵权责任立法的有关问题。第二是民法典制定的问题。这两个问题都是大问题，但鉴于咱们下午时间有限,所以不会介绍特别多的内容，只是对大概内容作一个介绍。
　规范的法律非常多，有四十多部法律大概都会涉及侵权问题。
　　那么有这么多的法律的话就会产生适用法律的问题，比如说一个侵权案件发生后，对当事人而言，甚至对司法工作而言，去哪里找这个法律可能就是一个问题。另外一个问题是，这四十多个法律立法时间不一样，考虑角度也不一样，所以它们的规定在精神上、规则上都有不少差别、冲突。在这种情况下，面对越来越多的侵权案件，所以就有必要来制定一个统一的侵权法。
　　随着经济社会的不断发展，新的侵权行为类型是不断出现的，原有的侵权类型也会大量发生，但是现在法律规定较为原则，缺乏可操作性。不少规定是在单行法中的，缺乏对侵权责任的一种共性规定。
　　实际上，在生活中大家不难发现，因不同原因导致伤害的，由于处理的依据、规则不一样，最后得出的结果差别是会很大的。比如说一般民事侵权导致人伤残了或者死亡了，一般按民事的规范来进行处理。民事规范处理在赔偿的时候，比如说死亡赔偿金，目前它的主要赔偿标准是依据各地的生活情况，比如说基本生活费或者生活需要这样的标准进行赔偿的。但《
国家赔偿法》，在赔偿的时候基本上是依据上一年度职工平均工资。那么，上一年的平均工资作为标准和以当地的生活水平作为标准，完全不是一样的概念。所以得出来赔偿的有关费用的结果差别是很大的。在这种情况下会
（三）侵权立法过程中的争议
正是基于这样一个问题，咱们首先来看一看侵权立法。侵权立法刚才大家都看到了，已经进入到三次审议稿，比较成熟了，但争议不能说没有。回顾过去并观察目前的情况，侵权立法有争议的问题非常非常多，有的可能是具体几个条文的设计、规则的设计等这些细的方面，也有大的方面。今天鉴于时间有限，咱们主要说大的方面。大的方面我概括为以下几个方面：
　　第一个方面是侵权行为的界定方式和侵权行为的种类划分。第二个方面是侵权行为规则、原则方面。第三个方面是侵权行为的构成条件方面，这里也可以讲是民事责任的构成条件。第四个方面，是侵权责任的方式问题。第五个方面，是侵权法和其他法律相衔接的问题。在这几个大的方面都存在着比较大的争论，而这几个大的方面又是侵权法中比较重要的问题，也会直接影响到侵权立法的问题。所以咱们有必要来看一看这几个方面。
1．侵权行为的界定方式和侵权行为的种类划分
第一，侵权行为的界定方式和侵权行为的类型的划分。对于一个侵权行为法，首先面临的可能就是如何来界定侵权行为的问题。一个侵权法必须正面回答什么是侵权行为，法律就有“如何来规定侵权行为”这样一个问题。
　　咱们先来检讨一下目前咱们的侵权行为的规定是不是可以照搬照用，可以延续下来。目前的规定主要体现在《民法通则》第一百零六条，它有两款。第一款说“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应该承担民事责任”。第二款说“没有过错但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。”
　　这两款实际上针对两种不同的侵权行为，第一种是有过错的侵权行为，它是一个最普遍的、最基本的侵权行为。第二种是没有过错侵权行为，它是比较特殊的侵权行为。目前咱们