第四章社会保障基金.ppt

第四章社会保障基金
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第一节 社会保障基金及筹资模式
一、社会保障基金
二、社会保障基金的筹集原则
三、社会保障基金的筹集模式
四、影响基金筹资模式的因素
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是国家依法筹集总投资高达百亿，而福禧投资的主要资金来源之一是沸点投资。但是从福禧投资所做的审计报告来看，2003至2005年这三年里，、20亿元和9亿元。但非常蹊跷的是，沸点投资并未因此获得更多的福禧投资股权，张荣坤的账目让一般人无法看懂。无论是介入高速公路还是首发非上市民企融资券，福禧投资总能捷足先登.
一位知情人士透露，这依靠张荣坤背后强大的关系网……
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随后，上海电气副总韩国璋被双规，上海电气开始进入了此次反腐风暴的中心。有消息称，韩涉及的违规问题与上海电气的“阳光保障金”计划有关。“虽然上气的阳光保障金在1000万元，但如果虚增人数，那么就有很大漏洞可以钻。上气阳光保障金财政补贴的主管政府部门是劳动保障局，韩国璋与祝均一私交甚好，有祝的撑腰，韩作起假来，底气十足，所以，韩被牵扯进祝均一一案是必然的。”一位知情人士表示。
作为福禧投资的董事长，张荣坤与上海电气的关系更是非同寻常。%股权。张荣坤和王成明关系也非同一般，2004年上海电气由王成明主持改制，同时接受了张荣坤的投资入股。对王成明而言，上海电气改制相关工作让他赢来了“让近65亿元国资一分钱不流失的情况下，最终还要引来100亿元的外来资金”的美名。
张荣坤民营资本的入股举动，帮助上海电气顺利完成了艰巨的国企改制任务，为此后上海电气赴港上市开辟了道路。 而张对上海电气的投资，也让其在上海电气赴港上市后大为受益，%，，福禧投资所持股份的市值已超过25亿港元。
然而，这还不是交易的全部，有消息称，在上海电气改制时期王成明私自将工业用地交给张荣坤，张以此为抵押向银行贷款，之后合伙将地卖给开发商，为个人牟取了巨额的利益。在这笔交易中，张荣坤和王成明有幕后交易，而给他们搭桥牵线的就是祝均一，当然少不了祝均一的好处。
韩国璋 王成明: 国企老总的资本运作
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雪球越滚越大……
8月24日︰宝山区区长秦裕涉嫌违纪受审查.
9月24日︰上海市市长陈良宇严重违纪被立案检查.
9月28日︰上海市委副秘书长孙路一被‘双规’.
10月16日︰华安基金管理公司总经理韩方河被调查.
10月19日︰国家统计局原局长邱晓华被查.
10月24日︰上海国资委主任凌宝亨、副主任吴鸿玫被‘双规’.
…………谁是下一张倒下的多米诺骨牌?
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二、社会保障基金的筹集原则
收支平衡，确保制度正常运行
量力而为，合理负担，维持适度待遇水平
综合平衡，有效配置，支撑经济社会全面发展
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三、社会保障基金的筹集模式
现收现付制
基金积累制
部分积累制
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现收现付制（pay as you go） ——近期横向收付平衡
内涵：利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余
优点：
以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。
缺点：
当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。
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基金积累制(funding-scheme) ——远期纵向收付平衡
内涵：首先算清楚在某项社会保险上，劳动者在将来享受保险待遇期间所需开支的费用总额，然后将其按照平均比例分摊到劳动者整个就业期间。
特点：
初期收费率高，见效快，长期收费率保持稳定，可形成储备基金。
优点：
可以对付可预见的和未能预见到的风险。
缺点：
固定的税（费）率难以适应经济的发展变化；
积累的基金要承担保值增值的风险；
基金管理难度大。
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部分积累式
内涵：将现收现付式和基金积累式实行有机结合，将社会保障基金的收支分成两个部分，一部分现收现付，另一部分积累。
特点：
结合了现收现付式和基金积累式的优点收费率分阶段调整，费率相对稳定，储备金既可应付意外支出又可用来投资。
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四、影响基金筹资模式的因素
筹资模式的选择需要考虑不同的社会保障项目的支出特点。
筹资模式的选择需要考虑人口年龄结构的变化趋势。
筹资模式的选择需要充分考虑经