乡(镇)抗洪抢险救灾应急预案编制大纲.doc

乡(镇)抗洪抢险救灾应急预案编制大纲
防汛是事关人民群众生命财产安全、关系社会稳定和经济发展的服务社会的一项重要工作。为贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,做好本乡(镇)防汛减灾工作,依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责”的规定,参照《福建省防洪工作预案》,结合我乡(镇)实际,特制定本预案。
一、基本概况
XX乡镇地处位置,距离县城公里,位于东经° ′″,北纬° ′″。说明是否处于矿区、地质灾害易发地。
辖区范围包括个村,现有面积平方公里、人口万人。其中X村面积、人口情况(各村依次列出)。并特别说明低洼地带、地质灾害易发地等重点灾害防治区域内群众居住情况(要具体到X村X自然村X地)。
辖区内通过的主要交通干道,现有通讯现状等情况。
辖区内主要河流情况:集雨面积,河长,河道平均坡降。
多年平均降雨量毫米,年迳流深毫米。
辖区内现有水库座,总库容万立方米。各水库分别介绍主要特征值、汛限水位、病险问题及近期处理情况。其中XX水库等(若有几处,则各工程分别列出)可对XX地的防洪起一定的作用。
辖区内已建堤防说明工程的堤型、所用材料、长度、位置、保护面积和设防标准等基本情况,并说明目前薄弱位置、病险问题及处理情况、所采取的预防措施等。
二、指挥机构和工作职责
㈠、指挥机构。各地防汛、抗洪、抢险实行人民政府行政首长负责制,乡(镇)成立防汛抗旱领导小组,负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。
组长:乡(镇)长
副组长:乡(镇)分管领导、武装部长
成员主要由党政办、企业服务中心、农业服务中心、派出所、国土资源所、社会事务办、卫生院、财经办、文体服务中心(中、小学校)、供电所、村镇规划站、林业站和各村委会等有关部门领导组成。各部门职责:
1、乡(镇)党政办公室
执行县委、县政府的重大防洪决策。
协调民兵、各部门和各村(居)的抗洪抢险救灾行动。
建议乡(镇)党委或政府主要领导进行全民紧急总动员。
及时掌握和通报抗洪抢险救灾的动态,宣传报道防汛抢险救灾的典型事迹和各地各部门的重要抗洪动态。
必要时代表防汛抗旱领导小组或乡(镇)政府,向上级有关部门请求兵力、物资、资金等方面支援。
督查、反馈防汛抗旱领导小组各项决定和命令的落实情况。
掌握特大洪水的信息,分析研究洪灾发展趋势,认真做好有关发电水库的科学调度,对流域内其它水库的防洪调度实行严密监视。
提出保障重点部位、地域或工程的应急防御建议。
了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件,并提出应急处理建议。
2、乡(镇)武装部
1)参与乡(镇)防汛抗旱领导小组的会商部署等研究决策。
2)协调、部署各村民兵预备役人员投入抗洪抢险救灾。必要时协同防汛抗旱领导小组向县人武部申请抗洪兵力和装备支持。
3、乡(镇)农业服务中心
1)了解主要江河重点水利防洪工程运行情况。
2)了解系统内小(二)型及以上水库蓄水状况,并对重要小(二)型水库实施监控。严密监视系统内大中型水库和小(二)型水库的运行情况。
3)对病险水库、堤坊、闸坝的安全度汛措施实施重点督查。督促各地组织力量加强水利工程的巡查,督促对险堤、险库进行抢护或采取必要的紧急处置措施,督促检查包库、包堤行政与技术负责人到位情况。
4)加强对水利工程保安的技术指导工作,通知有关防汛技术指导组待命,做好出发准备。遇到水利工程出险时,按分级管理原则,督促当地政府及水利部门采取强有力措施加以处理;若有必要,派出技术指导组增援。
5)指导做好农作物保护工作特别是高杆农作物的支护,若遇农作物采收季节,应迅速通知台风可能影响地区组织劳力进行抢收。
4、乡(镇)企业服务中心
1)部署系统内各企业单位的防汛安全保障工作,了解和掌握系统内(含代管)水电厂蓄水运行状况,组织实施上级防洪调度命令。
2)督促所属水电厂(含代管)及时向县防汛办报告实时雨情、水情和出、入库洪水流量及库水位预报,并报告工程运行安全状况及应急措施等。
3)优先保障防汛抢险用电。配合上级电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作。
4)向防汛抗旱领导小组提出有关水电厂防洪调度的建议,必要时参与研究决策。
5)组织检查发洪河流船只锚固及安全转移,并做好防漂泊预案。
6)组织落实防漂船预案。
7)配合效能部门组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。
5、乡(镇)村镇规划站
1)负责辖区内的集镇排涝工作。组织对辖区内集镇街巷和建设工地排水设施进行巡查。出现下水道因塌方、杂物等阻塞造成内涝时组织力量及时排除。
2)参与组织乡(镇)防汛抗洪救灾工作,协同做好抗灾救灾的交通、治安管理。
3)组织对危房进行检查,做好住在