旅游规划专题之五：旅游规划通则.doc

15 / 16
旅游规划通则
国家标准GB/T18971－2003
旅游规划通则
前 言
　　本标准的附录A为资料性附录。
　　本标准由国家旅游局提出。
　　本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。
　　本标准主 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价
3 / 24
3术语和定义
　　下列术语和定义适用于本标准。

　　旅游发展规划 tourism development plan
　　旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

　　旅游区 tourism area
　　旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。

　　旅游区规划 tourism area plan
　　旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区,使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

　　旅游客源市场tourist source market
　　旅游者是旅游活动的主体,旅游客源市场是指旅游区某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。

　　旅游资源 tourism resources
　　自然界和人类社s会凡能对旅游者产生吸引力,可以为旅游业开发利用,并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素,均称为旅游资源。

　　旅游产品 tourism product
　　旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象,可分为自然、人文和综合三大类。

　　旅游容量 tourism carrying capacity
　　旅游容量是指在可持续发展前提下,旅游区在某一时间段,其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。
3 / 24
4旅游规划编制的要求
　旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据,以旅游业发展方针、政策及法规为基础,与城市总体规划、土地利用规划相适应,与其他相关规划相协调；根据国民经济形势,对上述规划提出改进的要求。
　旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向,以旅游资源为基础,以旅游产品为主体,经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。
　旅游规划编制要突出地方特色,注重区域协同,强调空间一体化发展,避免近距离不合理重复建设,加强对旅游资源的保护,减少对旅游资源的浪费。
　旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较,并征求各有关行政管理部门的意见,尤其是当地居民的意见。
　旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料,要符合相关国家标准和技术规。
　旅游规划技术指标,应当适应旅游业发展的长远需要,具有适度超前性.。技术指标参照本标准的附录A〔资料性附录选择和确立。
　旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成,如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。
15 / 16
5 旅游规划的编制程序
　任务确定阶段
　委托方确定编制单位
　　委托方应根据国家旅游行政主管部门对旅游规划设计单位资质认定的有关规定确定旅游规划编制单位。通常有公开招标、邀请招标、直接委托等形式。
　　公开招标：委托方以招标公告的方式邀请不特定的旅游规划设计单位投标。
　　邀请招标：委托方以投标邀请书的方式邀请特定的旅游规划设计单位投标。
　　直接委托：委托方直接委托某一特定规划设计单位进行旅游规划的编制工作。
　制订项目计划书并签订旅游规划编制合同
　　委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。
　前期准备阶段
　政策法规研究
　　对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究,全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。
　旅游资源调查
　　对规划区旅游资源的类别、品位进行全面调查,编制规划区旅游资源分类明细表,绘制旅游资源分析图,具备条件时可根据需要建立旅游资源数据库,确定其旅游容量,调查方法可参照《旅游资源分类、调查与评价》〔GB/T 18972-2003。
　旅游客源市场分析
　　在对规划区的旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上,研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。
　对规划区旅游业发展进行竞争性分析,确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区