世界银行中国贫困与不平等评估报告--2016.pdf

《世界银行中国贫困与不平等评估报告--2016》.pdf从贫困地区到贫困人群: 中等问题评估 2009 年 3 月 世界银行东亚及太平洋地区扶贫与经济管理局 东亚及太平洋地区副行长: 詹姆斯?亚当斯 中洋地区扶贫与经济管理局局长: 尼赫鲁 研究项目负责人: 戴高和曹书 目录序言和致谢............................................................................................................................... . i 概要............................................................................................................................... ......... iii 中国的扶贫和发展的成就令人称羡 iii 然而,扶贫重任仍将继续,在某些方面,任务还更加艰巨 iv 应对挑战所采取的政策举措表明,扶贫议程正逐步扩大 x 扶贫的主要优先事项,以及执行的办法 xii 采用一个更宽泛的贫困定义和更合适的标准来识别与瞄准贫困人口.................................. xii 继续将农村扶贫作为首要任务............................................................................................ xiii 通过提高劳动回报来增加机会........................................................................................... xiv 通过扩大和改善城乡社会保障制度的覆盖范围来提升保障............................................... xviii 通过保障基础教育和全民基本医疗促进公平、减少贫困.................................................. xxiii 在以区域为基础的扶贫工作中辅助以面向家庭的方法...................................................... xxvi 为地方政府提供充足而公平的资源配置.......................................................................... xxvii 加强制度安排以促进参与、加强问责和改进协调............................................................. xxix 提高数据监测和评估能力................................................................................................. xxx 第一部分:为什么要对中国的扶贫议程进行回顾? ........................................ 1 一. 过去 25 年里,中国在扶贫领域取得了非凡的成就............................................................... 1 (一) 无论是按照官方贫困线还是国际标准来衡量,贫困发生率、深度和严重性都显著地下降 1 1981 至 2004 年,每天消费少于 1 美元的贫困人口的比例从 65% 下降到 10%................... 1 ……中国有五亿人口摆脱了贫困.......................................................................................... 4 贫困的深度和严重性也大幅度地下降................................................................................... 4 (二) 在 2001 年到 2004 年之间,扶贫步伐加快了 5 (三) ……数据表明,直至 2007 年贫困一直在减少 8 (四) 然而,扶贫进展不平衡…… 10 (五) ……并且从家庭层面看,收入增长并不平衡 11 二. 但是扶贫任务尚未完成,在某些方面甚至变得更加艰巨.......................