农村闲置土地利用法律研究.pdf

律 师 理 论 与 实 务   法制博览  2021 年 5 月 中 • 67 •
农村闲置 审核批准情况下就开发使用农村土地，会容易产
土地的利用率，避免农村大量土地资源浪费现象 生各种环境破坏污染问题。因此，国家有关部门必
的发生。然而当农村土地承包户在流转利用这些 须加强对农村闲置土地流转利用的立法工作，促
闲置土地时，会因为各参与主体利益权责关系不 进农村非农业用地流转利用的规范化，促进农村
够明确的问题，影响到农村闲置土地的高效流转 经济建设与生态环境保护工作的共同进步发展。
利用。造成此种现象发生的主要原因具体体现在 （ 三 ）农村闲置土地缺乏健全纠纷解决机制
以下几点：（ 1）土地流转利用缺乏规范程序和形 基于社会经济发展新形势下，城镇化建设脚
式。在农村闲置土地流转使用中，大多数利益主体 步不断加快，人们对于非农业建设用地需求变得
之间会采用口头形式或者纸张文字承诺形式进行 越来越大，而一些农村居民为了获得利益会选择
转让使用土地，很少会正式签订法律保障合同，他 私下与市场企业单位签订合同，导致农村闲置土
们缺乏对相关法律法规知识的认识了解；（ 2）土 地被非法开发利用。当前，农村农业用地流转为非
地流转方式随意性。由于农村闲置土地流转利用 农业建设用地的方式主要包括两种，一种是国家
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政府以补偿方式进行征收利用，一种是农村集体 我国农村农民土地产权的主体地位，防止农村闲
内部的依法转让和非法转让。在针对农村闲置土 置土地所有权出现主体多元化的现象；其次，国家
地非法转让形式上，我国政府制定颁布的《 农村 立法部门要积极完善农村集体建设用地使用权流
土地承包经营法》有明确规定：任何企业单位与个 转利用相关的法律法规内容，制定农村闲置土地
人都不能自行与农村经济组织或者个人签订相关 的流转利用法律操作