第九章国家预算和预算管理体制.ppt

第九章国家预算和预算管理体制
一、国家预算
(一)国家预算及其类别
(二)国家预算级次及预算管理权限
(三)国家预算原则
(一)国家预算及其类别
国家预算的含义
指经法定程序批准的政府的年度基本财政收支计划。由预算报表和文字说明书两部分组成。
反映政府活动的范围、方向和国家政策,是国家重要的立法文件,是政府财政实现计划管理的工具。
国家预算的类别
1、按预算组织形式
单式预算:在预算年度内将全部财政收支通过一个收支表格反映。
复式预算:在预算年度内将全部财政收支按照经济性质或其他标准分成两个或两个以上的预算。
形式上:我国从1992年起按经常性预算、建设性预算编制。
实际上:1998年开始按一般预算、基金预算、债务预算编制。
法律上:按政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算、财政投融资预算编制。
国家预算的类别
2、按预算编制方法:增量预算、零基预算
3、按预算内容分合关系:总预算、部门预算、单位预算
4、按预算构成环节:中央预算、地方预算
5、按预算法律效力:正式预算、调整预算、临时预算
(二)国家预算级次及预算管理权限
预算级次:一级政府一级预算,共五级(中央、省、市、县、乡)
预算管理职权:
各级人民代表大会的职权
各级人民代表大会常务委员会的职权
各级政府的职权
监督与法律责任的规定
各级财政部门的职责
(三)国家预算原则
1、公开性
2、可靠性
3、完整性
4、统一性
5、年度性
二、预算管理制度
(一)推进依法理财,加强预算管理和监督
(二)编制部门预算
(三)实行政府采购制度
(四)实行国库集中收付制度
(五)实施“收支两条线”管理
(一)推进依法理财,加强预算管理和监督
1、加强和改善预算编制工作
2、细化预算和提前编制预算
3、加强对超收收入使用的监督
4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂
5、加强预算外资金管理
(二)部门预算
由政府部门按部门而不按支出功能和收入类别编制,全面反映政府部门所有收支的预算。
各部门必须将本部门所属各司局、各基层单位所属种类不同性质的资金全部反映。
(三)政府采购制度
政府采购制度的含义
是以公开招标、投标为主要方式选择供货商,从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。