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2013年杭州市建筑施工领域深入开展“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案
为认真贯彻落实李强省长在全省安全生产会议上提出的打好“打非治违”、隐患排查治理和专项整治三大“硬仗”的指示,根据省建设厅《关于印发<2013年浙江省建筑施工安全隐患排查治理工作方案>的通知》(建建发[2013年]83号)、《关于印发<2013年全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案>的通知》以及市安委办《杭州市深入开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案》等文件精神,继续深入开展杭州市建筑施工领域“打非治违”和隐患排查治理工作,有效预防和减少生产安全事故的发生,制定本实施方案:
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,坚持科学发展、安全发展理念,紧紧围绕事故预防这一主线,继续深入开展杭州市建筑施工领域“打非治违”和隐患排查治理工作,坚决消除潜在的、可能导致重特大事故发生的安全隐患,构建安全生产综合整治长效机制和安全生产事故防范体系,进一步改善安全生产环境,促进安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过深入开展“打非治违”和隐患排查治理工作,进一步落实企业安全生产主体责任,强化安全生产监管,严厉打击非法违法建筑施工行为,规范建筑施工安全生产秩序,建立健全危险源和隐患的辨识、监控和排查治理制度,大力消除安全隐患,建筑施工生产安全事故总量进一步下降,杜绝较大及以上事故发生,有效预防和控制一般事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转,为杭州市经济持续平稳健康发展创造良好的安全生产环境。
三、工作内容
(一)打非治违
1、工程建设项目不履行基本建设程序,未办理质量安全监督手续、无施工许可证先行施工的;
2、建设单位肢解(或违法)分包工程、规避招标、将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证施工单位的;
3、施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包和转包工程的;
4、施工单位无安全生产许可证,擅自进行施工活动的,不按规定提取和使用安全生产专项经费的;
5、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,特种作业人员无建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证书,从事建筑施工活动的;
6、施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的;
7、施工单位不制定具有针对性和可操作性的作业规程,施工现场管理混乱,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;
8、施工单位不认真执行建筑起重机械产权备案、租赁、安装(拆卸)告知和使用登记等制度的;
9、施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人现场带班、安全隐患排查治理等制度的;
10、施工单位不认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定,对建筑起重机械、支模架、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程进行安全管理的;
11、工程建设项目各方责任主体对建设行政主管部门签发的整改通知单,不认真进行整改或整改不力的;
12、施工现场不符合消防技术标准、未按规定配置消防设施或现场用火、用电、用气、可燃物和易燃易爆危险品管理不符合要求的。
(二)隐患排查
将预防高处坠落、建筑机械伤害和施工坍塌等三类生产安全事故作为建筑施工安全隐患排查治理的重点,开展以防范建筑起重机械、脚手架、深基坑和高大支模架事故为重点内容的隐患排查治理,主要内容包括:
1、项目经理、专职安全员、项目总监等关键管理人员到岗并履职情况;
2、建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大支模架等危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、专家论证、验收以及现场实施情况;
3、现场使用的大型机械设备(包括塔吊、人货两用梯、物料提升机等)进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、使用和维修保养情况;
4、建筑施工作业人员安全教育培训情况,主要是岗前培训、三级教育和安全技术交底情况;
5、“四口、五临边”的安全防护情况以及安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的使用情况;
6、施工人员居住工棚、临时设施的搭设及验收使用情况;
7、临时用电方案编制、审核、验收及使用情况;用电设施设备安全与管理情况;
8、应急救援预案制订及演练情况;建立专(兼)职应急救援队伍、应急救援物资、设备配备及维护情况。
四、实施步骤
从2013年5月上旬开始至12月结束,分动员部署、自查自纠、督查抽查、总结提高四个阶段进行:
(一)动员部署阶段(5月15日-5月31日)。
各建设行政主管部门、质量安全监督机构及各建筑施工企业要认真总结前两年“打非治违”和隐患排查治理工作成果,分析研究本地区建筑施工领域安全生产的薄弱环节、部位,抓紧制定本地区建筑施工领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案,进一步明确目标,细化责任,强化措施,健全机制,广泛动员,统一认识,周