河北省村庄规划技术导则.doc

省村庄规划技术导则
〔征求意见稿〕
2016年7月
前言
为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议精神，落实总书记关于“中国要强，农业必须强；中国要美，农开座谈会等多种方式，详细了解当地自然、人文情况、村庄根底设施、公共效劳设施配置情况、各农户房屋的建筑质量、建筑形式、建筑年代、构造形式、外观状况、厨房、厕所和院落布局情况以及村民改造意愿，全面收集规划设计根底资料。
村民参与
充分尊重村民在生产、土地使用和农房建立上的主体地位，充分表达村民的意愿。在规划设计调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划设计成果，发动村民积极参与村庄面貌改造提升规划设计全过程。
强调实用
通过深入实地调查，找准村庄开展以及村民生活和村庄建立管理中存在的主要问题，针对问题开展规划设计，有针对性地提出规划设计目标和措施，增强规划设计的实用性。
2 村庄选址和用地指标

村庄用地分类应考虑村庄土地实际使用情况，按照土地使用的主要性质可划分为“村庄建立用地〞、“非村庄建立用地〞、“非建立用地〞三大类。
村庄规划用地分类和代号应符合附表1的规定。
村庄用地选址
村庄建立用地宜选择在水源充足，通风、日照和地质地形条件适宜的地段，选择荒地、薄地，少占或不占耕地、林地和其它农用地。
村庄建立用地应符合以下规定：
〔1〕应避开河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、风灾、发震断裂等灾害影响以及生态敏感的地段；
〔2〕应避开水源保护区、文物保护区、自然保护区和风景名胜区；
〔3〕应避开有开采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区。
〔4〕应防止被铁路、重要公路、高压输电线路、输油管线和输气管线等所穿越。
人均建立用地指标
各市、县可根据当地实际情况对人均建立用地指标进展规定，但最高不能超过150m
2/人。
宅基地指标
城市郊区及乡〔镇〕所在地的村庄，每户面积不得超过166m2；平原地区的村庄，每户面积不得超过200m2；村庄建在盐碱地、荒滩地上的，可适当放宽，但最多不得超过266m2；山地丘陵区的村庄，村址建在平原地上，每户面积不得超过133m2；在山坡薄地上的，可适当放宽，但最多不得超过266 m2。
如各市〔县〕人民政府对村民宅基地有明确规定，按当地市〔县〕人民政府规定执行。
3 村域规划
综合评价村庄的开展条件，分析村庄经济社会开展和自然环境状况，明确富民特色产业，提出经济社会开展目标和农民增收措施；提出地方传统文化保护、义务教育、农民健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗建立的目标和措施。
依据上位规划，预测充裕劳动力转移趋势，确定村庄人口规模。由假设干自然村组成的村庄要提出村域村民居住点集中建立方案与措施。
确定村域围建立用地总量和增长边界。合理布置村域农业及畜禽水产养殖、场院及农机站库、各类仓储和加工设施、农家旅游等生产经营设施用地。
确定村域道路、给水、污水处理、电力、燃气、垃圾处理、防洪排涝等根底设施的布局。
划定村域围禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。
明确生态环境保护、防灾减灾目标、要求和措施，提出村域保护自然景观、传统民居、祠堂、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的措施。
4 村庄建立规划
村庄用地布局
村庄建立用地应集中布局，以方便村民的生产、生活及各项根底设施和公共效劳设施的配套建立，并应保障村庄的平安。
在村庄用地布局中应重视保护利用历史文化资源，突出地域特色和民族特色，保护好村庄周边的生态环境。
村庄建立规划应立足于旧村改造为主，充分利用现状建立用地，控制新增建立用地，实现土地资源整合，改善生活居住环境。
由两个以上自然村合并组成的村庄，应采取集中紧凑开展的模式，选择一个区位条件优越、现状根底设施和建立条件良好的自然村，作为建立重点，其它自然村应控制开展。
村庄应与生产作业区联系方便，村民出行交通便捷，村庄对外有两个以上出口，靠近铁路、公路、堤防建立的村庄应按相关规定后退防护距离。
村庄用地规划宜配置村民中心〔含村委会、党员活动室、阅览室等功能〕、文化中心、中小学〔根据需要设置〕、幼儿园、商业效劳网点、医务室等公共设施。公共设施除中小学、幼儿园外，可集中设计成农村会所或综合楼形式，并结合集中绿化布置。
村庄住宅用地和公共效劳用地宜相对集中布置。住宅用地应选择村庄的上风位及水污染源的上游布置；生产仓储用地宜选择村庄的下风位及水污染源的下游布置，靠近对外道路及根底设施相对集中的地段，宜与住宅用