、保费补贴、理赔、保险公司家数和农业保险的再保险来看，投入的力度、深度和广度与农业开展还不能相适应。，国家加大了对农村信用社的支持力度，如出台了县域金融机构涉农贷款增量嘉奖方法、允许涉农贷款业务税前提取贷款损失打算金、对金融机构农户小额贷款利息收入免征营业税等措施。但小额农贷本钱高、风险大和效益低等特点，使得当前扶持政策仍无法有效弥补和掩盖小额农贷的风险本钱。
3对小额农贷金融创新的几点建议
综合分析，笔者认为，小额农贷金融创新问题是一项系统工程。创新的总原那么是以信用工程为约束，加快农村金融生态环境建立，打造农村信用经济；以政策扶持为引导，完善财政、税收、监管以及风险机制等建立，形成支农合力，共同推动小额农贷的持续安康开展。详细而言，要做好几个方面的工作。
，小额农贷由“普惠制”向差异化转变
在小额农贷投向上，农村信用社变“普惠制”支农为差异化支农，缩掌为拳，着力由小额农贷“贷”出大产业。要把在本地从事生产经营、与产业链有严密联系、市场前景可观、属于政府优先扶持行业、有地方特色以及有牢靠生产技术的农户作为优先扶持对象，如耒阳的油茶产业、衡东的土菜产业、南岳的茶产业等。要供应优质的一览式金融效劳，不仅仅局限于信贷支持，更要着重发挥农信社“牵线搭桥”功能，为他们刚好供应市场信息，联系产品销路，寻求技术支撑，提高产能。
，信用评级由形象工程向注意质量转变
要重视搜集农户信誉、道德品质、夫妻和谐等信息，借助人民银行征信系统的约束作用，建立农户经济信用档案和信誉数据库，并进展电子化管理。在此根底上，要进一步统一标准，标准操作，扎实开展信用乡〔镇〕、信用村、信用户的评定，定期对受贷农户进展测评，提升信用评级的层次和质量，对不同等级的信用户授予不同的贷款额度，实施不同的利率实惠。在当前信贷人力资源有限的状况下，可考虑发挥农村基层组织优势和民主监视优势，或者将优秀的村组干部造就成为农信社的信息评级询问员。
，推动小额农贷由“粗放式”向“精细化”转变
一是在贷款发放上，借款时必需要求夫妻双方到现场办理，并进展影像拍摄留档管理，切实遵照“建档、评级、授信、放贷”操作流程，尽可能削减顶
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