《副市长在新区协调会发言》.doc

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《副市长在新区协调会发言》
同志们：
今天，我们召开相关县（区）和部门党政主要负责同志参加的会议，主要是贯彻落实12月22日市四大班子主要领导和新区工作协调组联席会议精神，通报新区筹备工作进展情况，分析存在的设中原经济区的重大机遇，进一步坚定建设新区的信心和决心，坚持以重点提升带动全局，以改革创新破解难题，周密规划，未雨绸缪，进一步加快规划建设步伐，力争走在全省新区建设的前列。
二、明确责任，狠抓落实，确保新区筹备工作稳步推进
在这次市四大班子主要领导联席会上，市领导对新区规划编制、交接、招商引资和项目建设等工作做了专题研究和部署。广智书记和笑东市长都明确指出，为了保持工作的连续性、稳定性，在新区正式机构没有批复、人员职能尚未到位之前，暂不进行交接，所有工作仍按照原管辖区域进行管理。
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（一）各相关县（区）要切实负起管理责任。在没有正式交接之前，对新区范围内安全生产、信访稳定、村“两委”换届、非法融资、民生保障、社会事业以及拖欠工程款、农民工工资和私搭乱建等问题，仍由原县（区）负责解决；所有在建项目包括未批先建的项目仍由原县（区）负责完善手续，继续抓好推进；对新区直管范围内的农、林、水、重大基础设施、社会事业项目原县（区）要一并上报，积极争取上级资金支持，决不允许瞒报或漏报；对需要县（区）配套的资金，原县（区）要列入明年财政预算，予以资金保障。总之，决不能因为交接而贻误发展，影响民生保障。
（二）相关市直部门要扎实做好交接前的准备工作。一是审计局要尽快组成专门的审计评估小组，对白璧镇、新东产业集聚区与县，高庄乡、工业园区与文峰区之间的账务往来和债权债务进行认定，弄清新区直管范围内的乡镇、产业集聚区、工业园区的体制、收入构成、上级补助资金以及县（区）级对乡镇的各项配套补助等，将来由市政府确定各方面应承担的事项。需要说明的是，这次审计评估只有一个目的，就是弄清底数，界定各方承担的事项，为正式交接做好准备，而不是要针对哪些人，请大家不要有任何思想顾虑，积极主动地配合好审计评估工作。二是市民政局要抓紧制定交接方案和实施细则，成立交接小组，明确交接内容、交接步骤，做好交接的相关准备工作。新区筹管委和相关县（区）要积极配合工作，确保正式机构成立以后，各项交接工作顺利推进。三是市财政局要按照市委、市政府的要求，尽快拨付新区工作启动经费，抓紧筹措规划经费；参照郑州、洛阳、许昌等市的做法，在新区建设初期，每年安排一定规模的专项资金，列入财政预算，支持新区规划建设和投融资平台建设。四是市发改、国土、住建、规划、环保等部门要全力支持新区重大项目建设，帮助新区办理和完善项目手续，确保招商引资和重大项目建设不受影响。市统计局要尽快建立新区统计指标体系，从明年元月份开始，对新区及范围内乡（镇）、街道办事处的经济社会发展情况指标，要单独统计、提供和上报。
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（三）新区筹工委、筹管委要做到“三个不能停”。一是规划不能停。规划是先导，是龙头，规划决定布局，起点决定高度。无论新区什么时间交接，规划工作都不能慢、更不能停。要按照体现大新区、体现高水平、体现可操作性的要求，大手笔、高水平编制好新区的各项规划，规划要涵盖新区226平方公里的所有区域，充分发挥规划对新区建设和产业布局的引导作用