两权分离选人用人.doc

两权分离选人用人.doc两权分离选人用人“两权分离”选人用人我国国有企业改革的方向是建立中国特色现代国有企业制度。“建立中国特色现代国有企业制度最核心、最重要、最敏感的问题是,如何处理好企业市场化运营与坚持党的领导之间的关系,具体到选人用人上就是,如何处理好党管干部、党管人才与经营者依法行使用人权之间的关系”。这是一个多年来困扰我国政策界和理论界的重要问题。“党组织民主选人,管理者高效用人”这一两权分离的重要思想,直接击破了坚持党的领导与建立现代企业制度水火不容的虚假口号,指出了二者有机融合的契合点。发端于西方的现代企业制度如何中国化,是亟待突破的一个历史性课题。“借鉴企业所有权与经营权分离的思想,我国国有企业可以采取选人(各级管理干部)、用人相分离的模式,来发展和改造西方现代企业制度,进而实现由传统国企向现代公司的蝶变”。这个重要思想既是对我国国有企业党的建设理论的一大创新,也是对现代企业管理理论的一大创新。首先,借鉴了我国几千年来的国家和社会管理技术,尤其是借鉴了“皇党选人,官吏用人”这一处于核心和关键地位的国家治理技术。更重要的是,借鉴了我们党在革命和建设时期积累的宝贵经验。在井冈山时期,红四军出现了朱(德)、毛(泽东)之争,核心是党和军队的关系问题。通过“古田会议”,解决了党的地位作用问题,为后来的革命成功奠定了重要的组织基础。新中国成立以后,我们党形成了各级领导干部的选拔任用互相分离的模式:即领导干部由党组织通过民主程序选拔任命,并归由相应的行政系统高效使用。这一模式也是国有企业领导干部选用的普遍模式。两权分离重要思想的提出正是根源于这种深厚的历史经验,具有坚实的实践基础。如何正确看待坚持党的领导与建立现代企业制度之间的关系,是一个世界观问题,更是一个关系到政治立场的大是大非问题。近年来,“一些国有企业在向西方学习,建立现代企业制度的过程中,虚化、弱化、边缘化党的领导的情况时有发生。一些人甚至认为,西方的现代企业制度与党的领导是水火不容的”。同时,社会上一些唱衰和限制国有企业发展的杂音不绝于耳,企图逼迫国有企业私有化,从而摧毁我们党执政的经济基础。两权分离重要思想在坚持党对国有企业领导的同时,也找到了实现党的领导与市场化运营的结合点,找到了坚持党管干部与经营者依法行使用人权相结合的实现途径,从而解决了建立中国特色现代国有企业制度的关键问题。因此,两权分离重要思想也是一种方法论。选人用人两权分离模式,找到了党的领导在现代企业中的实现途径,把实践升华为理论,反过来,这种理论又为选人用人提供了方法论指导。如何理解“两权分离”深入理解两权分离重要思想,可以从“推行两种分离、实现两种结合,明确两个主体、抓住两个关键”入手。推行两种分离,形成稳定制衡运作格局。推行企业所有权与经营权分离。西方现代企业制度的核心是企业所有权与经营权的分离,其目的是保障企业经营管理更科学、更专业,以求在日趋激烈的商业竞争中形成可持续发展的优势。与企业所有权与经营权紧密相伴的是法人治理结构的建立健全,形成股权会、董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责、互相制衡、稳定运行的良性机制。推行企业选人权与用人权分离。以企业所有权与经营权相分离为基础,西方企业大都实行了谁主管、谁“组阁”的选人与用人相结合的制度,这种选用一体化的方式容易造成人身依附关系,不符合我国国情。党的领导是我国国有企业的特色,也是我国