耕地保护献策.pdf

耕地保护
耕地保护 |
耕地保护献策
文／吴克宁　郝士横
摘　要：我国土地广袤，人口众多，要继续实行最严格的的耕地保护制度，通过有效、高效、时效的耕地保护“长牙齿”的
硬措施将饭碗端在自己手里，本文结合我耕地保护
耕地保护 |
耕地保护献策
文／吴克宁　郝士横
摘　要：我国土地广袤，人口众多，要继续实行最严格的的耕地保护制度，通过有效、高效、时效的耕地保护“长牙齿”的
硬措施将饭碗端在自己手里，本文结合我国耕地实际情况，从资源配置、管控制度、耕地保护立法、耕作层破坏标准等三方
面进行阐述，以期为我国耕地保护工作进言献策。
关键词：耕地保护；措施；献策
我国实行最严格的耕地保护制 清单纳入到“田长制”职责。此外，
度高度重视耕地保护工 二、 着眼食物安全，实施差别 “田长制”责任体系未来在全国范
作，在 2021 年 12 月 25 日至 26 日 管控 围的推广与建立，搭建并筑牢“田
的中央农村工作会议强调耕地保护 随着我国经济高质量发展，食 长制”的法律体系十分必要，国家
要求要非常明确，18 亿亩耕地必须 物消费日趋多元化、品质化与营养 应设立专门的《耕地保护法》，并
实至名归，农田就是农田，而且必 化，对粮食等重要农产品提出更高 将“田长制”纳入其中。
须是良田。笔者结合我国耕地实际 层次的保障要求。基于居民膳食结
情况，献策耕地保护。 构的变化，笔者建议：在新的生产 四、 针对破坏行为，出台鉴定
与消费阶段，保障国家粮食安全， 标准
一、 立足藏粮于地，纠正资源 必须树立“大食物”理念与食物安 目前我国尚未设立耕作层破坏
错配 全观，制定耕地差别化管制措施与 认定国家标准，虽然有司法部的行
目前，自然利用、人为因素、 处置办法，在明确耕地“非粮化”“非 业标准，但是缺乏可操作性。因此
过往政策因素等导致了一些耕地资 农化”类别的基础上，划定不同情 设立耕地（耕作层）破坏鉴定国家
源错配，本底条件较好