加快非公经济发展 助推县域经济提速.doc

加快非公经济发展 助推县域经济提速.doc加快非公经济发展助推县域经济提速非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展非公有制经济,对实现全面建成小康目标具有十分重大的意义。宜君县非公有制经济兴起于80年代初,大体经历了三个阶段:1980—1991年为创业起步阶段。多为从事商品代销及手工业作坊形式,处在小商品经营阶段;1992—1999年为快速扩张阶段。个别企业生产规模逐渐扩大,开始雇用工人,成长为私营经济大户;2000—至今为整合升级时期。以工业园区为平台,非公有制经济由分散向集中,产业上由单一向多元,走上规模化、集团化、集约化发展之路。到2012年底,全县各类非公经济体2054家,,同比增长17%,%,在全省县域经济社会监测中排第12位;::。%,;农民来自非公经济的纯收入达到1357元。非公经济成为增强县域经济竞争力劲旅,活跃全县市场经济的积极因素。一、制约非公经济发展的主要因素(一)从非公经济自身发展的情况看,经济总量和产业规模量仍然较小,整体实力不强。一是企业自身素质不高,自主创新能力尚待进一步提升。目前大部分中小企业从事的是二、三产业中的劳动密集型行业,规模小、科技含量低、市场竞争力差。企业偏重于数量上的扩张,而忽视整体素质的提高。二是企业规模偏小,上规模、上档次的企业很少,企业增长粗放,整体竞争力不强。全县年产值在100万元以上的民营企业只有19户,%;全县规模以上非公企业4家,%,支撑财政持续增长的大企业不多,缺乏知名企业和名牌产品。三是产业集群水平发展有待提高。据调查,宜君县非公企业产业零散,企业关联度不大,制约产业链的延伸,企业多数只是空间上的聚集,尚未形成真正的企业集群,可持续发展能力不强。四是人才缺乏,科技创新难,非公有制经济技术创新能力偏低,%。影响了企业长远发展的竞争力。五是产品升级难。非公有制企业绝大多数仍处于小规模粗放型发展阶段,严重影响了产品升级换代。六是投资领域不宽。大多数民营企业选择原料消耗少、技术含量低的劳动密集型传统产业进行粗放经营,出现重复盲目生产、无序竞争、产业结构雷同的现象,导致从事饮食服务、货物流通、房地产业、交通运输等第三产业的占据绝大多数,而从事科技型、集约型、产业型、外向型等生产性工业企业的微乎其微。(二)从非公经济发展所处的外部环境看,制约发展的因素仍很突出,发展环境有待优化。一是融资难。融资难是企业反映非常普遍、非常突出的问题,是制约民营企业发展的主要瓶颈。融资难既有企业自身的原因,也有商业银行方面的原因,还有政府部门及中介等方面的原因。二是招工难。劳动密集型企业用工需求量大,非公企业缺乏熟练技术工人,一些年轻人掌握一定技能后,流向其他企业。(三)从政府扶持非公经济发展的层面看,各项配套措施不能适应形势发展的要求。一是管理体制和机制不顺,企业经营环境不优。民营业主普遍反映有些部门重管理轻服务,或只管理不服务,收费部门多、收费项目多、收费标准高,最多要缴纳十余种费用。一些职能部门缺乏全局观念,使政府出台的优惠政策不能很好地落实,厚公薄私的局