海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(最全版).docx

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XX省国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要
XX省人民政府
XX省国民经济和社会开展第十三个五年〔2021～2021年〕规划纲要，根据?中共海
南省委关于制定国民经济、横线和文博高速公路、铺前大桥、XX美兰机场二期扩建、XX凤凰机
场三期改扩建、 琼海博鳌机场、 XX凤凰岛邮轮母港二期、跨海联网二回工程、琼中抽水蓄能电站、环岛天然气管网、红岭灌区、南渡江引水工程等一批重大工程开工建立。
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——公共效劳均等化得到新提高。坚持“小财政办大民生〞，保持财政对民生的投入
占总支出的 70%以上，XX民生投入年均增长
%，为老百姓办成了大量的好事实事。
2021
年，城镇居民人均可支配收入
26356 元，年均增长 %；农村居民人均可支配收入
10858
元，年均增长 %。实施中部农民增收方案，中部地区农民收入与全省平均水平相比缩小
9 个百分点。 万人， 万人。保障性住房建
成 万套，农村危房改造完成 万户，人均居住面积提高到 平方米。 解决了 140
万农村人口的农村平安饮水问题， 万人。城乡居民根底养老金
标准实现均等化，城镇、农村低保双超全。实现全省公务员工资统一标准发放，教师工资与同级公务员工资拉平。
——社会治理显现新成效。坚持治理管理与开展并重，依法加强对土地、岸线、海域、海岛、矿产等公共资源的规X管理。全省打击违建成效显著。强化交通、食品药品、平安生产等社会管理。深入推进平安XX建立。积极应对历史罕见的“威马逊〞等强台风袭击，取
得了抗风救灾和灾后重建重大胜利。稳步推进三沙政权建立和根底设施建立，扛起了南海维
权维稳和保护开发的国家责任担当。培育践行社会主义核心价值观， “乐东之变〞和“学乐东、见行动〞产生全国影响，鹦哥岭青年团队树起践行社会主义核心价值观新标杆。民族宗
教、国防发动、人民防空、优抚安置工作扎实推进，外事、侨务、对台、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协等事业取得新的进步，邮政、通信、地质、地震、气象、供销、统计、档案、史志等各项工作取得新的成绩。
“十二五〞时期取得的成绩说明，过去的五年，是XX经济开展又好又快、抗风险能
力明显提升的五年， 是XX根底设施建立突飞猛进、 城乡面貌焕然一新、 老百姓得到实惠最多的五年， 是XX生态品牌擦得最亮、 美誉度、 影响力提升最大的五年， 是XX政治生态好、
风气正、 干劲足的五年。 标志着XX已经站在了一个新的历史起点上， 更有条件调整经济构造、转变开展方式， 更有条件保护生态、 普惠民生， 更有条件深化改革开放、 加强社会治理，为全面建成小康社会奠定坚实根底。
第二节“十三五〞时期开展的环境和趋势
从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，区域合作更加广泛、 深入。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经
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济贸易增长乏力。从国内看，我国经济开展进入新常态，呈现速度变化、构造优化、动力转换三大特点，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进孕育着巨大开展潜能，全
面深化改革、 全方位对外开放将激发持续开展动力， 经济长期向好根本面没有改变。 从省内看，XX区位、气候、资源独特，后发优势明显，国家实施“一带一路〞战略、海洋强国战
略、加快三沙建立等是XX难得的重大历史机遇，重点领域改革将释放出更多红利，“互联
+〞、海洋经济、新型城镇化等新的增长动力将拓展更大开展新空间。同时，XX仍属欠兴旺省份，经济根底薄弱，投资构造和产业构造不合理；区域之间、城乡之间开展不平衡；
市场发育不充分， 制约开展的体制机制问题依然存在；对外开放力度、 社会文明程度与国际
旅游岛要求不相适应； 社会治理能力和基层组织建立有待加强；专业型、 领军型高端人才不
足；保持和提升综合环境质量难度加大。
因此，“十三五〞期间必须科学判断和准确把握开展趋势，坚持目标导向和问题导向，精准发力，攻坚克难，补齐短板，实现新常态下XX经济社会持续XX开展。
第三节“十三五〞时期开展的指导思想和主要目标
〔一〕指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三
中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、思想、理论、 “三个代表〞重要思想、科学开展