8-某某某市环卫市场化PPP项目财论18.docx

项目概况 4
1-1概述 4
1-2基本情况 4
市环卫局概况 4
5
6
收支概况 6
7
初步方案摘要 7
、影响成本变动的因素情况及其它证明调价因素
存在的资料。调价要求及资料经实施机构会同财政、价格主管部门、
审计部门进行价格监审后，根据监审结果进行调价。

项目全生命周期是指项目从设计、融资、建造、运营、维护
至终止移交的完整周期。因此其全生命周期成本主要包括购置成
本、运营维护成本和相关税费。

测算时，按特许经营第一年项目公司自筹资金投资（购置）
满足环卫作业要求且车辆设备价值不低于1000万元，其中洗
扫车9辆、洒水车12辆、人行道冲洗车20辆、压缩车18
辆；特许经营第二年起平均每年设备投入不低于300万元。

项目运营成本指项目整体运营费用，主要包括：人工成本、
油料费、修理费、检修维护费、其他费用等，经某某某市财政局
委托专业机构测算项目年运营付现成本5643. 53万元（含税）。

（1） 增值税。按照某某某院关于扩大营改增试点范围的通知,
本项目从2016年5月1日起按照6%缴纳增值税。
（2） 企业所得税“免三减三”。《企业所得税法实施条例》
第八十八条规定，企业所得税法第二十七条第（三）项所称符合
条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾
处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。项
目的具体条件和范围由财政、税务主管部门制订，报某某某院批准
后公布施行。
企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的
所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年
至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得
税。
2009年12月31日，财政部、国家发展和改革委员会、国家
税务总局联合发布了《关于公布环境保护节能节水项目企业所得税
优惠目录（试行）的通知》（财税[2009] 166号），公布了环境保
护、节能节水企业所得税优惠目录，并明确了享受所得税优惠的条
件。该目录第2类别“公共垃圾处理”中“生活垃圾处理项目”
工业固体废物处理项目和危险废物处理项目“项目应具备的条件包
括：1、根据全国城镇垃圾处理设施建设规划等全国性规划设立；2、
专门从事生活垃圾的收集、贮存、运输、处置；3、采用符合国家
规定标准的卫生填埋、焚烧、热解、堆肥、水泥窑协同处置等工艺,
其中：水泥窑协同处置要符合国家产业政策和
准入条件；4、根据国家规定获得垃圾处理特许经营权，或符合
环境保护行政主管部门规定的生活垃圾类污染治理设施运营资
质条件；5、项目设计、施工和运行管理人员具备国家相应职
业资格；6、按照国家法律法规要求，通过相关验收；7、项目经
设区的市或者市级以上环境保护行政主管部门总量核查；8、某
某某院财政、税务主管部门规定的其他条件。本项目涉及生活垃
圾的收集及运输，可以享受企业所得税对于符合条件的环境保护、
节能节水项目的所得“三免三减半”政策优惠。


根据环卫设施规划，近期需要新建的垃圾中转站由政府投资
建设。

（1） 现状环卫作业车辆的停放场地，无偿移交项目公司使
用。
（2） 环卫作业清洗及喷洒用水，按照市政绿化用水收费标
准提供。
（3） 政府提供项目公司收集生活垃圾的处置场所，并承担
垃圾处理费，即采用BOT模式建设运营的某某某市丰泉垃圾焚烧
发电厂，该项目由某某某市中德环保电力有限公司负责运营，原
某某某
市建设委员会与其签订有《某某某市丰泉垃圾焚烧发电厂项目特
许经营协议》及《某某某市丰泉垃圾焚烧发电厂项目垃圾处理服
务协议》，按照协议约定，一期设计规模为日处理生活垃圾500
吨，
每处理一吨政府向其支付垃圾处理费65元。
目前，某某某市区产生垃圾日均值为300吨，照此计算，政
府每年支付垃圾处理费702万元二300吨*65 7^30天知2月
三、物有所值评价摘要

某某某市财政局会同实施机构根据专家组意见，做出定性评价
结论。该项目物有所值定性分析结果为：专家组评审汇总得分
为
85. 37分，超过60分，专家组评审结论为同过物有所值定性评
价。


计算得到项目全生命周期PSC值和PPP值，并进行分析比较。
具体计算结果见下表：
物有所值指标分析表
指标