捕后羁押必要性审查机制之探讨.docx

捕后羁押必要性审查机制之讨论
检察院调研文章
新?刑事诉讼法?第XX规定：“犯罪嫌疑人、被告人被
逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进展审查，对不
需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强迫措施。有
关机关应当在十日以内将处、近亲属或者辩护人有权申请
变更强迫措施。被羁押人在刑事诉讼中明显处于弱势，为充
分保障被羁押人人权，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、
近亲属或者辩护人应该获得更加全部的权利保障，享有“申
请救济权〞。如认为公安机关、检察机关采取羁押措施不当
或者羁押超过法定期限的，可以向相关办案部门申请变更强
迫措施，也可向检察机关申请羁押必要性审查，检察机关可以依申请启动羁押必要性审查程序。
审查启动时间
对于犯罪嫌疑人、被告人或辩护人提出的羁押必要性审
查的启动时间是不固定的，即何时犯罪嫌疑人、被告人或辩
护人提出的羁押必要性审查，何时该程序即启动。审查主体
即监所检察部门、公诉部门、侦查监视部门由于无法动态掌
握案件查办的详细情况，可以采取定期审查的方式。监所检
察部门可以定期通过查阅卷宗、讯问犯罪嫌疑人等方式及时
掌握案件进展情况；公诉部门那么可以在案件移送审查起诉
时，同步对羁押必要性进展审查，如发现有不合适羁押的情
况或羁押的必要条件消失，那么可变更强迫措施；侦查监视
部门可在作出逮捕决定后一个月对羁押必要性进展审查。
审查方式
羁押必要性的审查方式可以分为以下几种：一是当面听
取犯罪嫌疑人、被告人的供述与辩白；二是听取辩护人的辩
护意见；三是听取看守所管教对犯罪嫌疑人、被告人在押期
间表现的评估和意见；四是听取被害人、犯罪嫌疑人或被告
人所在单位、居委会对犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性的意
见；五是查阅案卷的卷宗材料，审查后，审查人要根据审查
情况提出意见，形成?羁押必要性审查报告?，经部门负责人
审核后交由主管检察长审批，报检察长决定。
四、羁押必要性审查的范围及主要案件类型
对于捕后羁押必要性审查的范围不仅包括继续羁押是
否必要，也包括原逮捕决定是否正确，重点是对证明是否有
逮捕必要的原有证据和新事实、新证据的审查。应有重点的
针对几类案件进展审查：案件事实、证据或者法律发生变化，
犯罪嫌疑人、被告人不构成犯罪或不需要追究刑事责任或不
可能被判处徒刑以上刑罚；细微刑事案件和轻伤害案件。主
要是：主观恶性小、情节细微、初犯、偶犯、过失犯、未成
年人犯，且有法定、酌定从轻情节，同时可能判处五年以下
有期徒刑，不再具有社会危害性的嫌疑人。排除累犯、惯犯
及恶性犯罪案件的嫌疑人。老年人犯罪。我国刑法第XX条
规定：“已满七十五周岁的人成心犯罪的，可以从轻或者减
轻处分；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处分。〞外来人员
犯罪。对外来人员涉嫌犯罪根本倾向于批准逮捕，但“大量
外地人被逮捕，其中不乏在本地有较为固定住所、职业的人
员，法律适用上的不平等现象非常普遍。故对于外来人员要
区分对待，具备取保候审、监视居住条件的，应及时变更强
迫措施。自侦案件，主要是行贿案件。行贿案件其中大局部
行贿人是经受贿人索取，迫于无奈给予受贿人财、物及好处。
这类嫌疑人主观恶性小、社会危害性不大，且很多是公司、
企业高管、负责人，长期羁押不益于经济消费