我国公务员回避制度的研究.pdf

THESTUDYOFCIVILSERVENT’SAVoIDANCESYSTEMAbstractWiththerapiddevelopmentofthepolitics,economy,andsociety,,’’,,canwereducethecivilservant’Schanceofpursuingpersonalrightsthroughhispower,,theinefficientavoidanceprocedure,thevagueresponsibilityofthecivilservant,andthelackofnecessarylegalassistantapproachetc..Asaresult,:avoidance,civilservantavoidance,ConflictofInterests引言回避制度是一项具有悠久历史的法律制度,无论是专制社会还是民主社会的法律制度中,都有回避制度的存在。回避制度最初适用于司法领域,20世纪后逐渐适用于与我们生活密切相关的行政领域当中,并且已经成为当今世界各国普遍推行的一项法律制度。回避制度在我国古而有之,但现代意义上的公务员回避制度在90年代初才在我国建立,并逐渐走向了制度化、法制化。在行政权同益膨胀的今天,公务员回避制度作为确保公务员清正廉洁、保证行政公正以及保障公民合法权益的重要制度之一,在我国国家公务员管理制度中具有重要的地位和作用。我国1993年的《公务员暂行条例》中就有关于公务员回避的规定,但其内容过于简约、概括。时至今日,我国公务员回避制度已经走过了近二十年的风雨历程,其基本制度虽然已经建立,但其内容仍然没有得到完善,在公务员回避的法定情形、回避的程序、回避的法律后果、以及相关的救济和监督机制方面还存在着诸多问题,导致公务员回避制度仿佛成了一种立法摆设,形同虚设。这足以表明我国理论界和实务界对公务员回避制度没有给予应有的重视,使其远未成为行政法学界研究的热点,这无疑与公务员回避制度所具有的重要地位形成了鲜明的反差和对比。因此,对于如何从法律制度层面来研究公务员回避,解决现存问题,已成为行政法学研究及行政法治建设的重要内容之一。众所周知,我国统一《行政程序法》正在草拟过程当中,这无疑为作为事关行政公正的法律制度之一的公务员回避制度的完善提供了良好的契机。本文拟通过介绍我国公务员回避制度的基本内容,揭示其在实践中存在的一系列问题,并在分